Борьба с игорным бизнесом, как минимум, непоследовательна (Украина)

Новости игорного бизнеса
20.04.2010
Борьба с игорным бизнесом, как минимум, непоследовательна

За организацию нелегального игорного бизнеса в Украине предлагается установить уголовную ответственность, а игроков привлекать к административной ответственности. С такой инициативой выступил Госкомпредпринимательства, разработав на требование правительства соответствующий законопроект.

Мединский Андрей Евгеньевич, дежурный аналитик

Следует отметить, что согласно п. 1 Заключительных положений Закона "О запрещении игорного бизнеса в Украине" предусмотрено, что Закон действует до принятия специального законодательства, предусматривающего право осуществления игорного бизнеса в специально созданных игорных зонах.

В настоящее время Госкомпредпринимательства разработан законопроект "Об азартных играх" (см. подробнее ЛІГА:ЗАКОН Города проведения Евро-2012 могут стать украинскими Лас-Вегасами), который пока не принят ВР.

С правовой точки зрения на сегодняшний день владельцев подпольных казино можно привлечь к уголовной ответственности по ст. 203 УК за занятие запрещенными видами деятельности. Частью 2 этой статьи предусмотрена ответственность за это преступление с получением дохода в крупном размере (тысяча и более необлагаемых минимумов доходов граждан). Санкцией ч. 2 ст. 203 УК предусматривается наказание в виде ограничения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности на срок до трех лет.

Сейчас глава Госкомпредпринимательства говорит об усилении уголовной ответственности конкретно за занятие игорным бизнесом, то есть о введении специального состава преступления в УК.

То есть борьба с этим видом деятельности выглядит, как минимум, непоследовательной. Сначала запретили игорный бизнес, теперь хотят усилить ответственность за занятием этим бизнесом, а только потом разрешить его проведение в специальных зонах.

Представляется, что владельцы подпольных казино, зная об ответственности, будут продолжать свой незаконный бизнес. Ведь фактически они начали его до запрета на законных основаниях. А потом государство императивно взяло и запретило ведение игорного бизнеса (и при этом оговорилось, что не навсегда, а до создания соответствующего правового поля). Тем не менее, не создав условий для легального ведения бизнеса в сфере азартных игр, государство решило усилить ответственность.

 

Данил Гетманцев, почетный президент ЮК Jurimex: "Может ли украинское государство вводить дополнительную ответственность для своих граждан, не предоставив им цивилизованную альтернативу игры?"

 

 

 

 

 

 

 

Разработка законопроекта, устанавливающего специальную уголовную ответственность за осуществление незаконного игрового бизнеса, в целом, соответствует практике европейских стран. Ведь нелегальная организация азартных игр является намного более общественно опасным явлением, чем осуществление вне закона обычной предпринимательской деятельности, т.к. сопровождается такими социально небезопасными явлениями как коррупция, мошенничество и во многих случаях является основным источником финансирования организованной преступности.

Необходимость ужесточения уголовной ответственности за организацию азартной игры назрела еще и потому что запрет игорного бизнеса, введенный в июне 2009 года, породил больше негативных последствий, чем позитивных. Фактически, непрофессиональными действиями власти игорный бизнес был не запрещен, а просто полностью переведен в тень и криминализирован. Это произошло, потому что государство, пойдя на откровенно популистский шаг, не осуществило действий, которые бы могли трансформировать игорный рынок в государственную деятельность, приносящую достаточно ощутимый доход тому же государству.

Поясним. Спрос на азарт будет существовать в любой стране, ведь он объясняется природой человека. Если этот спрос не удовлетворить легально, он будет удовлетворяться нелегально через подпольные игорные заведения. Это неоднократно доказано мировой практикой (в т.ч. и у нас на Родине). Какова же в данном контексте задача государства? Ответим. Государство обязано организовать легальную азартную игру в таких минимальных объемах, чтоб не допустить существование нелегального азартного бизнеса, т. е. удовлетворить минимальный спрос населения на игру. При этом, денежные средства от проведения такой игры государство оставляет себе в виде прибыли от работы оператора, либо в виде отчислений в бюджет от его работы.

Для примера обратимся к мировому опыту. Норвегия в конце прошлого столетия приняла решение о запрете игровых автоматов, кстати, заблаговременно (более чем за 5 лет) предупредив об этом частных операторов и дав им возможность обжаловать свое решение в суде. С 2005 года право на проведение аналогичной игры, которая является заменителем игровых автоматов, перешло к оператору государственных лотерей, осуществляющему деятельность на территории государства монопольно. Это позволило не только ограничить негативное влияние игорного рынка на население, но и значительно увеличить доходы бюджета.

В Украине, к сожалению, ситуация прямо противоположная. Ведь новая власть, несмотря на заявления о профессионализме своей команды, снова не смогла сформировать профессиональное руководство сферой игорного бизнеса в ответственном за это органе - Министерстве финансов. Отсутствие комплексного понимания отрасли, продемонстрированный в 2007 году непрофессионализм вряд ли позволят сегодняшнему руководству в сфере азартного бизнеса реализовать ту модель построения рынка, которая уже давно назрела.

А если наихудшие прогнозы оправдаются, то никакая уголовная ответственность не сможет сдержать дальнейшее развитие нелегального рынка в Украине, который по своим негативным последствиям с легкостью превзойдет украинский азартный бизнес образца весны 2009 года.

И еще одно. Участие в азартных играх запрещено. Административная ответственность за такое участие логична и имеет право на существование и прецеденты в мире. Но может ли украинское государство вводить дополнительную ответственность для своих граждан, не предоставив им цивилизованную альтернативу игры? Ответ, по нашему мнению, более чем очевиден.

news.ligazakon.uа



Просмотрено: 254 раз

Версия для печати | Обсудить на форуме | Все новости



<   Декабрь 2016   >

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Курс валют в банках Москвы

Яндекс.Погода

КТО СЕЙЧАС НА ФОРУМЕ:

DmB, nated, dot, platki, Google [Bot], Yahoo [Bot], Bing [Bot], nika1122
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100