ИГНОРный бизнес (Башкирия)

Ровно год прошел с того времени, когда в России был введен полный запрет на деятельность игорных заведений. 1 июля 2009 года закрыли свои двери последние казино и клубы игровых автоматов. Правда, в Башкортостане, как и в некоторых других регионах, это произошло несколько раньше. По решению республиканских властей салоны игровых автоматов как большее из двух зол приказали долго жить еще в январе 2008 года. Казино существовали до максимально допустимого срока, однако с июля 2007 года работали с серьезными ограничениями.

Так должно быть по закону. А как есть на самом деле? На самом деле правоохранительные органы ведут борьбу с подпольными игорными заведениями. Часть из них, откровенно наплевав на запрет, и сегодня функционируют в качестве игровых клубов - в помещениях без вывесок и с занавешенными окнами и на конспиративных квартирах "для своих". Другие немного подсуетились и переквалифицировались в лотерейные клубы или интернет-кафе: не случайно же их стало значительно больше именно после 1 июля прошлого года. Фактически эти заведения занимаются азартным бизнесом, хотя формально работают в рамках закона, ведь запрета на деятельность лотерейных и интернет-клубов нет.

Однако ситуацию с подпольным игорным бизнесом в регионе нельзя назвать критичной:

- Положительный эффект от вступления в силу запрета на игорный бизнес присутствует, повсеместного, массового распространения игровых автоматов в республике сегодня нет, - констатировал начальник Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Республики Башкортостан Дмитрий Шерстнев.

По его словам, работа игорных заведений всегда была на контроле прокуратуры, а после 1 июля 2009 года внимание стало более пристальным. Более того, на сегодняшний день это одно из приоритетных направлений деятельности надзорного ведомства наряду, скажем, с вопросами выплаты зарплаты и обеспечения пожарной безопасности.

- Значительная часть игорных заведений действительно закрылась, но поскольку игорный бизнес является высокодоходным, часть из них мимикрировала под легальные заведения, используя пробелы законодательства, - признал собеседник "БАШвеста". - "Одноруких бандитов" переделывают в лотерейные автоматы и продолжают в такой завуалированной форме заниматься игорным бизнесом - просто теперь клиенты не помещают деньги в купюроприемник, а покупают у кассира билет.

По мнению уфимского бизнесмена, который в свое время владел сетью игровых клубов и прокомментировал ситуацию на условиях конфиденциальности, с введением запрета предпринимателям, занятым в игорной индустрии, стало даже лучше:

- Если раньше они хотя бы какие-то налоги платили, то сейчас весь их доход - как доход владельцев лотерейных клубов, налогами не облагается, они ведут полностью черную бухгалтерию, по-прежнему получая хорошую прибыль. Выходит, что хуже стало государству - казна недополучает налоги, клиентам клубов, которые по-прежнему просаживают там деньги, но никак не хозяевам таких заведений.

- Они мало того, что ведут полулегальную деятельность, так еще и выигрыш отдавать не хотят! - возмущается 20-летний уфимец Альфред, заядлый игрок, надо сказать. - Когда срываешь большой куш, администратор отключает аппарат, говорит, что тот сломался, просит прийти завтра и так далее. А в целом таких лотерейных клубов в городе немало. Прийти туда может любой. Только если сотрудники человека не знают, они действительно продают ему лотерейный билет, где надо стереть защитный слой, как у любой мгновенной лотереи, а если это постоянный клиент, то сразу проводят к автомату.

Напрашивается вывод, что победить сложившуюся ситуацию можно путем внесения изменений в действующее законодательство. В Госдуму, к слову, уже внесен соответствующий законопроект, одно из положений которого предполагает сделать все лотереи государственными.

- Не возьмусь комментировать данную инициативу, но хотелось бы констатировать следующее: хорошо, что на государственном уровне есть понимание того, что лотерейные клубы в том виде, в каком они работают сегодня, - это зло, это негативный фактор для развития общества.

Однако изначально предполагалось решить проблему с засильем игорных заведений, "переселив" их в четыре специально отведенные для этого резервации, расположенные в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях и на границе Ростовской области и Краснодарского края. Однако они по сей день не функционируют на заявленном уровне.

- Сейчас в резервации "Азов-сити" на границе Краснодарского края и Ростовской области стоит казино в чистом поле - никакой инфраструктуры, никаких условий для работы, для игры, в конце концов, - сказал по этому поводу наш инкогнито из сферы бизнеса. - У меня много знакомых, которые занимались в свое время игорным бизнесом, и ни один из них не планирует в ближайшее время открыть там свое заведение.

Дмитрий Шерстнев поделился еще одной проблемой: по его словам, есть определенные сложности в возбуждении уголовных дел в отношении нечистоплотных предпринимателей:

- На сегодняшний день организаторов азартных игр можно привлечь к административной ответственности по статье "Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии", а также к уголовной - в рамках статьи 171 "Незаконное предпринимательство". В плане уголовно-правовой оценки есть определенные трудности, связанные с тем, что в Уголовный кодекс были внесены изменения, и размер, необходимый для возбуждения уголовного дела, повысился до полутора миллионов рублей. Факт получения незаконного дохода именно в таком размере и выше надо задокументировать, и это бывает довольно сложно. Но это не значит, что работа не ведется.

Так, в прошлом году по указанным статьям было возбуждено 11 административных производств и 10 уголовных дел. С начала текущего года число административных производств достигло 16, возбуждено четыре уголовных дела и еще по трем фактам проводится доследственная проверка с перспективой возбуждения уголовного дела.

- Практика показывает, что одной из наиболее эффективных мер воздействия на нарушителей является конфискация игрового оборудования, - продолжил собеседник "БАШвеста". - Это возможно в двух случаях. Во-первых, в ходе расследования уголовного дела, когда оборудование выступает как вещдок. Причем в случае вынесения обвинительного приговора оно не возвращается. И, во-вторых, оборудование изымается в рамках административного производства. В этом случае суд может в качестве дополнительного наказания назначить конфискацию такого оборудования. Однако подобные решение выносятся нечасто. В связи с этим прокуратура республики планирует обобщить эту практику и направить данные в Верховный суд.

О местах, где по-прежнему играют на деньги, может сообщить любой гражданин. Обращаться следует в прокуратуру, в милицию, в налоговую службу, Роспотребнадзор и т.д.

www.bashvest.ru