Конец игры. Правительству придётся пойти на послаблениe законов в интересах игорного бизнеса?

За год официального существования специальных игорных зон ситуация не слишком изменилась в сравнении с тем, что было до принятия закона. Разве что прежние игорные заведения теперь действуют нелегально со всеми вытекающими отсюда последствиями. Даже единственную «живую» зону, «Азов-Сити», на границе Краснодарского края и Ростовской области, где идёт хоть какое-то движение в нужном направлении, власти намереваются перенести поближе к людям. Тем самым чиновники фактически признали провал своей затеи. Так, свернут ли программу по развитию игорных зон или же, несмотря ни на что, будут пытаться воплотить её в жизнь?

Прошёл год со вступления в силу закона о переносе игорных заведений в специальные резервации. С 1 июля 2009 года на деньги в России можно играть только в четырёх особых зонах. Это «Азов-Сити» на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области, «Янтарный берег» неподалёку от Калининграда, «Приморье» в районе мыса Черепаха, в 70 километрах от Владивостока, и «Сибирская монета» в Алтайском крае. Однако за год не только не появилось русского Лас-Вегаса, нет даже намёка на создание роскошных центров развлечений.

 

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачёв поднял вопрос о целесообразности существования игорной зоны «Азов-Сити» на нынешнем месте. Несколько недель назад глава региона отправил президенту Дмитрию Медведеву письмо с предложением перенести игорную зону в Анапу, поскольку её отдалённость от населённых пунктов не привлекает ни игроков, ни инвесторов. Президент поручил правительству изучить этот вопрос. Также известно, что законопроект о переносе игровой зоны «Азов-Сити» находится в Госдуме и его рассмотрение назначено на сентябрь. Поправки уже одобрены Комитетом Госдумы по экономической политике и предпринимательству.

 

«За время работы закона стало ясно, что в зоны никто не хочет. В «Азов-Сити» достаточной инфраструктуры нет. Зато в Анапе есть современный аэропорт, пляжные территории и туристы», – объясняет автор законодательной инициативы депутат Госдумы от Краснодарского края Глеб Хор.

 

По информации источников в Кремле, президент склонен согласиться с предложением руководства Кубани. Изначально планировалось перенести игорную зону поближе к Сочи, но от идеи отказались в связи с нехваткой места.

 

Стоит отметить, что игорная зона «Азов-Сити» – единственная из всех четырёх, где имеется хоть какое-то движение. Краснодарский край вложил в её развитие порядка 1 млрд рублей, Ростовская область — 170 млн рублей. Здесь прошедшей зимой открылось первое казино «Оракул» казанской компании «Роял тайм». Кубанский девелопер «Парк-Сити» готовится открыть второе казино в начале сентября.

 

В остальных трёх зонах удастся поиграть, только если захватить с собой колоду карт. В Приморье администрация «изучает вопрос» и жалуется на пляжников, которые не пускают чиновников к месту будущего строительства. Сообщается, что ведутся переговоры с инвесторами. Однако, как заявляют специалисты, исполнительной власти Приморья пришлось «фактически самостоятельно» заняться реализацией проекта. «Несмотря на все рекламные заявления чиновников, сторонние инвесторы реального интереса к игорной зоне в Приморье не проявили», – сообщил Александр Латкин, директор Института международного бизнеса и экономики Владивостокского госуниверситета экономики и сервиса. Тем не менее город-сад местные власти обещают сдать к саммиту АТЭС 2012 года.

 

Арендатором зоны «Приморье» стало учреждённое администрацией Приморского края ОАО «Наш дом Приморье», частных инвестиций зона привлечь не смогла. В Алтае игорную зону уже перенесли поближе к людям, но и там дело практически не сдвинулось с мёртвой точки. Но к месту будущего «Алт-Вегаса» сейчас доберутся только любители экстремальных путешествий – нет даже дороги. Пока отыскался лишь один инвестор: кемеровская компания «Алти» арендовала 15,4 гектара, но строительство не начато. А желающих возводить объекты инфраструктуры – гостиницы и рестораны – и вовсе не нашлось.

 

В калининградской игровой зоне лишь ветер гуляет. Аукционы по участкам «Янтарного берега» не состоялись до сих пор.

 

Прошедший год дал повод призадуматься о целесообразности существования игорных зон. Похоже, это понимают и чиновники. Вопрос в том, как они будут решать возникшую проблему.

 

ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ: Игровые зоны перенесут поближе к игрокам

 

Для строительства казино можно, конечно, использовать административный ресурс, но с его помощью не решить главного вопроса: кто в них играть будет? По мнению директора Ассоциации игорного бизнеса Санкт-Петербурга Дмитрия Невельского, российские посетители игорных клубов не поедут ни за рубеж, ни в те спецзоны, что выделило правительство. Затраты на дорогу и проживание там не сопоставимы с деньгами, которые оставляет в клубе среднестатистический игрок-завсегдатай (около 200 долларов за посещение). «Если бы такие зоны организовать в Московской области, они бы пользовались успехом», – полагает он. До запрета игорных заведений на Москву и область приходилось 70% всего азартного бизнеса страны. Также о своём желании иметь игорные зоны заявляли власти Татарстана и Санкт-Петербурга, где высок спрос на подобные развлечения. В Приморье надеялись, что удастся привлечь китайцев, у которых на родине азартные игры запрещены. Но теперь ясно, что жители Поднебесной предпочтут съездить в Макао, где и климат лучше, и атмосфера привычнее. Если правительство даст добро на перенос краснодарской игорной зоны в Анапу, то это может стать прецедентом для «переезда» других резерваций в более благоприятные места.

 

ВЕРСИЯ ВТОРАЯ: Казино разрешат повсеместно

 

За год действия новых правил работы игорного бизнеса никаких плюсов от реализации программы не видно, а вот убытки – налицо. Особенно сильно пострадали регионы, лишившиеся доходов. При этом многие казино фактически никуда не исчезли, но в связи с их нелегальным положением казна теперь не получает никаких доходов. В частности, потеря доходов от игорного бизнеса заставила местные власти в ряде субъектов пойти на повышение транспортного налога. Что, напомним, вылилось в массовое недовольство рядовых граждан.

 

«Властям, вместо того чтобы изобретать что-то новое, лучше бы вернуть легальные казино и установить над ними чёткий контроль, – предлагает президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Игорь Балло. – Власти пытаются неумелыми инициативами задушить джинна, которого сами же выпустили из бутылки. А ведь большие и цивилизованные казино никакого вреда пенсионерам и игроманам не причиняли – те туда просто не ходили».

 

ВЕРСИЯ ТРЕТЬЯ: Возврата к прежним правилам не будет

 

Власти своими действиями демонстрируют, что не сделают ни шагу назад ни при каких обстоятельствах. Напротив, продолжается планомерное завинчивание гаек в отношении подпольных игорных заведений. В конце июля президент России Дмитрий Медведев утвердил поправки в закон «О лотереях», который должен положить конец использованию «одноруких бандитов», замаскированных под лототроны. Адвокат Алексей Куприянов убеждён, что новое законодательство «не оставляет никаких лазеек для легализации игры». «Любителям азарта остаются только подпольные притоны. Но это уже не тот размах. И рекламу не дашь, и около школы ребёнка не перехватишь, и срок получить можно», – говорит он. Местные власти также увлечены шлифовкой региональной законодательной базы, чтобы избавиться от лазеек, которыми пользуются владельцы игорного бизнеса. Попутно правоохранительные органы активно шерстят подозрительные заведения, так что желающих заниматься подобными делами всё меньше и меньше.

Источник: "Наша Версия"