Зеро выпадает игорным воротилам

С января и «лотереи» становятся вне закона

     «Вечерка» неоднократно обращалёсь к теме нелегальных игорных заведений («ВМ» от 13.08.2010 «Неприкрытое беззаконие», 10.09.2010 «Звезды зажигают ночью» и др.). Но вот что интересно: на взгляд корреспондента – заведение явно из разряда игровых: в наличии автоматы и возможность играть на деньги, но в большинстве случаев по документам выясняется, что заведение занимается своей деятельностью на абсолютно легальных основаниях! По документам выходит, что оно не организует игры на деньги, а… проводит лотереи. А лотереи, согласно закону, не являются азартным видом развлечения. Вот и получается, что, несмотря на все усилия столичных властей, подобные заведения продолжают осуществлять свою деятельность. Неужели тупик?
     За информацией мы обратились в Межведомственную комиссию правительства Москвы по игорному бизнесу к советнику заместителя мэра Москвы Александру КОНЫГИНУ.
     
     – Александр Николаевич, к нам в редакцию обращаются сотни москвичей, которые буквально на каждом шагу видят нелегально работающие казино с автоматами, почему это происходит?
     – Здесь надо разделить понятия. Те клубы, которые москвичи видят на улицах, не имеют никакого отношения к казино. Казино – это крупное и серьезное предприятие, где работают сотни человек. Где есть рулетка, покерные столы, традиционное «колесо фортуны», игровые автоматы, где имеется особый контингент, спокойно делающий ставки в тысячи, а иногда и десятки тысяч долларов. Такие казино сейчас могут работать только в игорных зонах.
     Заведения, которые москвичи видят в городе, не относятся к казино и к игорному бизнесу, так как это, по крайней мере по документам, лотерейные клубы и их деятельность регулируется Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ. Так что наличие в них автоматов, схожих с игровыми автоматами, не означает, что эти клубы нелегальные, ведь закон до недавнего времени не определял никаких технических требований к лотерейному оборудованию.
     – Вы сказали, «до недавнего времени» – значит, сейчас ситуация изменилась?
     – Да, 27.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон «О лотереях», которыми установлено, что «проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено». Добавлю, что этот прямой запрет государства использовать любые технические устройства (даже механические!) при проведении стимулирующих лотерей, на мой взгляд, как раз и стал вполне естественной реакцией на все эти обходные маневры недобросовестных предпринимателей, которые продолжали свой игорный бизнес под прикрытием стимулирующих лотерей.
     – Стало быть, теперь настал «черный день» и для таких бизнесменов?
     – Почти настал. Ведь закон не имеет обратной силы, поэтому все заведения, проводящие стимулирующие лотереи на законных основаниях, включая те, кто подал уведомление в соответствующем порядке в контролирующие органы до 10.08.2010, имеют право работать до конца этого года. Но уже с 01.01.2011 все стимулирующие лотереи, которые проводятся с использованием различных устройств, или, как нам привычнее их называть, игровых автоматов, станут вне закона.
     Должен подчеркнуть, что столичные власти всегда прикладывают немало усилий для наведения порядка в этой области. Только в августе 2010 года за различные нарушения требований правовых актов, действующих в сфере регулирования азартных игр и лотерей, было закрыто 96 объектов, в том числе 87 лотерейных клубов, 3 компьютерных клуба, 2 пункта приема ставок и изъят 1 отдельно стоящий лотерейный автомат. Причем все закрытия происходят не по воле Межведомственной комиссии правительства Москвы по игорному бизнесу, а по результатам проведенных проверок правоохранительных органов или специалистов Управления федеральной налоговой службы по городу Москве. Эти надзорные и контрольные органы обладают необходимыми для этого полномочиями. Надо сказать, что и аппарат комиссии не сидит сложа руки. За период, прошедший с начала года, проведено более 90 осмотров объектов азартных игр и лотерей. О всех замеченных нарушениях в работе клубов комиссия проинформировала ГУВД по г. Москве и Управление ФНС по городу Москве, которые реагировали проведением собственных проверок.
     – Так проводятся какие-то специальные акции по борьбе с лотерейными клубами?
     – Нет, это абсолютно рутинная работа по проверке соответствия заявленных предпринимателями условий распространения лотерей.
     В качестве примера приведу данные за одну неделю (с 30.08.2010 по 06.09.2010): в 8 административных округах города Москвы было закрыто еще 40 лотерейных клубов, работавших с нарушением требований законодательства. Важно отметить, что эти заведения стали нарушителями в процессе работы, так как при регистрации в Федеральную налоговую службу был представлен требуемый по закону пакет документов.
     Наша цель не только навести порядок в этой сфере предпринимательства, но и добиться у предпринимателей понимания неотвратимости наказания за деятельность с нарушениями требований закона. Эта работа будет продолжена.
     – Вы говорите, «за различные нарушения». А можно полюбопытствовать, какие такие нарушения надо сделать, чтобы получить «волчий билет»?
     – К их числу прежде всего можно отнести нарушения заявленных условий проведения лотерей. При получении регистрации в Федеральной налоговой службе предприниматели описывают порядок проведения лотереи, как действует участник, что делает распространитель, как определяется победитель, то есть весь процесс. Но бывает на бумаге написано одно, а в зале происходит совершенно другое. Полученное разрешение с регистрационным номером служит только для отвода глаз или прикрытия.
     Есть мошенники, которые, отправив документы в ФНС еще в июне и получив отказ, продолжают незаконно работать, тщательно скрывая этот факт от контролирующих органов. Налицо обычное мошенничество, так как клиенты этих клубов становятся соучастниками обычного лохотрона и не подозревают, что никакие доходы от участия в лотерее не идут на социальные проекты. Весь доход идет бизнесмену, ни о каких налогах и речи не идет. Там, как правило, выиграть вообще невозможно.
     Некоторые нарушители, несмотря на окончание разрешенного срока распространения лотереи, продолжают как ни в чем не бывало работать и набивать свои карманы купюрами налогоплательщиков.
     – Скажите, а если у москвичей возникли сомнения в честности данного клуба, куда они могут обратиться, например, позвонить или написать электронное письмо?
     – Прежде всего хотелось бы напомнить людям об осторожности, чтобы они не верили в заверения о возможностях быстрого обогащения.
     Никто не будет устраивать лотерею себе в убыток, помните, «бесплатный сыр только в мышеловке». Любые билеты не могут быть бесплатными, так как на их печать все равно требуются денежные средства. Даже электронный эквивалент лотерейного билета стоит 20 копеек.
     Если у вас возникли сомнения и подозрения, то о них можно сообщить по телефону оперативной связи с Межведомственной комиссией правительства Москвы по игорному бизнесу (495) 957-04-14 или по электронной почте по адресу: stopigra@post.mos.ru.

Источник: "Вечерняя Москва"

www.vmdaily.ru