Украина рассматривает законопроект о возрождении казино и игорного бизнеса

Как известно, 25 июня 2009 года заработало постановление «О запрете игорного бизнеса на территории Украины». Однако уже вскоре глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский выступил с заявлением, что с января 2011 года в Украине начнет действовать новый законопроект в данной сфере. В конце августа текущего года правительство окончательно определилось с положением игорного бизнеса в Украине. Дальнейшая судьба данного законопроекта во многом зависит от продолжительности рассмотрения постановления в парламенте.

В соответствие с рассматриваемым проектом, выдвинуто предложение разрешить деятельность казино в курортных городах. Пока уточняется и корректируется перечень территорий, на которых функционирование игорных заведений будет разрешено. На данный момент руководство выдало разрешение на работу казино в пятизвездочных отелях с количеством номеров около 60 по всей территории Украины, а также в трех - и четырехзвездочных гостиницах, расположенных в Республике Крым (за исключением г. Симферополя). Также обсуждается выделение некоторой части курортных городов, где можно было бы разрешить данный вид бизнеса. Функционирование же игорных клубов на других территориях будет полностью запрещено.

Стоимость лицензии на ведение игорного бизнеса составит порядка 5 млн. долларов и будет выдаваться сроком на 7 лет. А вот штраф за содержание подпольных и нелегальных казино будет достигать суммы, равной двойной плате за лицензию, т.е. 10 миллионов долларов. Кроме того, будут сохранены патенты на всю игровую технику и оборудование. Согласно проекту, будут ужесточены требования по организации и ведению игорного дела, а также внутреннему устройству игорных залов.

Кроме того, законопроект предусматривает создание единого регулятора государственного масштаба – Национальной комиссии по государственному регулированию организации и проведения азартных игр. Немало внимания в законопроекте уделено урегулированию выпуска и проведения лотерей. Вероятнее всего, все проводимые лотереи будут регулироваться государством и принадлежать лишь ему. В этой связи в Украине будет работать единый оператор государственных лотерей. Впервые в данном законопроекте будет дано точное определение более чем 50 терминам, таким, к примеру, как интерактивная игра, пари, джек-пот, интернет-казино, рулетка и приз. Доработке и изменению будут подвержены также и правила занятия букмекерской деятельностью.

Проект уже получил поддержку и одобрение со стороны различных должностных лиц, в частности, председателя Института по поддержке реформы регулирования в Украине Владимира Дороша. Он убежден, что полный запрет на игорный бизнес вынудил всех операторов рынка уйти в подполье и работать нелегально, при этом убытки понесло в первую очередь государство в связи с сокращением налоговых поступлений в бюджет из этого сектора. Кроме того, намного проще стало организовать игровую деятельность в глобальной паутине, где действуют свои законы и порядки. Именно Интернет в последнее время и начали осваивать многочисленные бывшие игровые дома, предоставляя свой сервис в Сети. По оценкам Дороша, легализованный игорный бизнес в состоянии приносить ежегодно около 2 млрд. гривен, предоставляя при этом достаточно свободных рабочих мест.

Как отметил Владимир Дорош, запрет игровых заведений лишь породил массу проблем: огромное количество незаконно работающих и процветающих под видом "Интернет-клубов" казино, а также набирающие силу казино онлайн, которые функционируют по своим законам в рамках собственных Интернет-ресурсов.

Дорош считает, что при существовании законов, позволяющих существовать такому виду бизнесу, именно государство, его выдавшее, должно иметь максимально возможную выгоду. И здесь не идет речь о единичных лицах, подстраивающихся под закон и зарабатывающих крупные суммы и работающих "по-черному".

В частности, в новом законопроекте прописан пункт касательно полной ликвидации интерактивных игровых автоматов (будь то обычная игра в рулетку, блэкджек либо покер). Преимущественная часть общественности высказывает протест против возобновления наземных казино, который они объясняют чрезмерным увлечением подростков и малоимущих мужчин игрой и стремлением выиграть круглую сумму, которое чаще всего заканчивается проигрышем последнего рубля в кармане. В целом владельцы игорного бизнеса выступают с протестом относительно какой-либо территориальной дифференциации, так как это непременно ставит владельцев в неравные условия, провоцируя их на спекуляции.

Владимир Дорош также высказался по данной проблеме. Он отметил, что подобного рода действия неизбежно приведут к неправильным действиям местных властей, которые начнут любой и каждый населенный пункт объявлять и позиционировать как курортная зона, а свои дешевые мотели - пятизвездочными отелями. Движение в таком направлении приведет к неизбежному искажению ситуации. Разрешить проблему Дорош предлагает введением всеобщего запрета на размещение казино возле школ и рынков, а также в местах массового скопления людей.

Мнения аналитиков по данному вопросу существенно отличаются, так как они убеждены, что умеренное регулирование игорного бизнеса лишь поспособствует разрядке социального резонанса, ведь любой владелец игорного заведения, заплатив значительную сумму за лицензию, не станет рисковать ею и предоставлять свои услуги несовершеннолетним игрокам.

Председатель Государственного комитета по политике регулирования Михаил Бродский уже выполнил свою часть работы, включающую доработку некоторых статей, и передал разработанный законопроект на рассмотрение правительства. Как отметил Бродский, на рассмотрение законопроекта потребуется примерно месяц, причем правительство займется данным проектом после принятия Налогового кодекса.

Представители игрового бизнеса, в том числе и города Николаева, в целом относятся к данному проекту негативно. Свое недовольство они объясняют экономической нецелесообразностью размещения казино в городах Западной Украины и небольших городах Крыма. Более целесообразным они считают размещать казино в развлекательных комплексах площадью более 1 тысячи кв. м. И в самом деле, их подсчеты весьма убедительны: при таком варианте в стране будет около 70 игровых заведений, а поступления в бюджет составят около 2 миллиардов 300 миллионов гривен.

www.0642.com.ua