Казино и картошка

Новости игорного бизнеса
08.11.2010

Дьявол в "Деталях". Новая рубрика раскроет тайны известных всем событий

Людмила Бутузова


Чтобы разобраться в сути происходящего, недостаточно просто следить за новостями: "короткий жанр" часто лишь обозначает тему, не позволяя понять причины и возможные последствия того или иного события. Именно поэтому "Известия" открывают новую рубрику "Детали".

В ней мы представим тщательный и беспристрастный анализ событий, общественно значимых и просто интересных.

Независимо от того, о чем идет речь - об экономике, политике, религии или культуре, - мы будем разбирать детали происходящего, чтобы потом сложить из них цельную картину. Которая может оказаться совсем не такой, как представлялось прежде.

Первая публикация рубрики касается игорного бизнеса, изгнанного из российских городов и ушедшего совсем не туда, куда его отправили.

* * *

Госдума приняла закон о переносе одной из игорных зон - "Азов-Сити" (на границе Краснодарского края и Ростовской области) - из необжитой целины на черноморские курорты. Объявлено, что Кубань "традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью", а Ростовская область исключена из игры.

Напомним предысторию. В 2006 году власти объявили, что игорный бизнес сродни "алкоголизации населения", и предложили запретить азартные игры в общедоступных местах. Вскоре приняли закон о выводе всех игорных заведений в специальные зоны. Чтобы путь в зону напоминал экстремальное приключение, их устроили не просто далеко от столиц (Приморский и Алтайский края, Калининградская область, граница Краснодарского края и Ростовской области), а там, куда дорог вообще нет.

К 1 июля 2009 года казино и игорные залы в городах закрылись. Правда, тут же и открылись - подпольно. А что происходило в пресловутых зонах?

Накануне гонений объем игорного бизнеса в России (вместе с букмекерским) оценивался в $5,5 млрд. Отрасль ежегодно приносила в бюджет более 30 млрд рублей. Нефть тогда стоила дорого, бюджет пух от сверхдоходов, и казалось - невелики деньги. Но потом настал кризис. Начались стенания: вот бы нам сейчас эти 30 миллиардов. А нету. В результате сокрушительной победы над игорными заведениями бюджет Алтайского края, например, потерял как минимум 500 млн рублей.

В несколько раз больше оцениваются потери столичного бюджета: в Москве было сосредоточено в 2 раза больше игорных заведений, чем во всех российских регионах, вместе взятых. И деньги крутились очень большие. Они и сейчас крутятся, утверждает вице-президент сети московских казино, попросивший "Известия" не называть его фамилию. Только в казну не попадают.

Кто играет?

- Крупные бизнесмены, высокопоставленные чиновники, депутаты, - делится наш источник. - Многие из них публично поддержали закон о запрете на игорную деятельность. Но я бы не назвал их позицию лицемерием. Им просто плевать.

То есть сказали "запретить зоны" - проголосовали. А они сами местечко, чтобы удовлетворить личную страсть, найдут. Так получается?

А ведь те же депутаты расписывали не потери, напротив, выгоды бюджета от создания зон. Уверяли: к моменту запрета городских казино в пустынях уже вырастут лас-вегасы. Регионам обещали 101,2 млрд бюджетных рублей - на инфраструктуру. И местные власти уже азартно делили будущий финансовый поток.

Несбывшиеся мечты инвесторов

Простой вопрос "А если бизнес не захочет вкладываться в зоны?" вице-губернатор Приморского края, помнится, отбил, как мячик для пинг-понга: "Если государство настоит - захочет".

Власти Калининградской области грезили, что на запах наживы явятся толпы инвесторов. "Известиям" даже предлагали заключить пари, что "так и будет". Зря редакция не рискнула... Ведь как раз с инвесторами-то и вышла заминка. В Приморье вместо "денежных мешков" лямку "на зоне" тянет созданное краевой администрацией ОАО. В Калининграде - после десяти безуспешных попыток продать земельные участки под казино - принято решение сдавать их в аренду. В Барнауле инвестора отыскали лишь в январе этого года. К слову, власти Алтайского края в качестве козырной карты размахивали перед потенциальными соискателями данными исследования некоей консалтинговой компании, которая за круглую сумму еще три года назад расписала им перспективы тамошней зоны (она называется "Сибирская монета"). Ключевой момент исследования: валовой региональный продукт края к этому году должен был вырасти на треть, вложения инвесторов окупятся за пару лет.

Похожие исследования были заказаны практически для всех зон, и, что интересно, каждой прочили бешеную посещаемость. На фоне эйфории даже как-то подзабылось, что сыр-бор затевался вовсе не для того, чтобы сделать зоны местом всероссийского паломничества, а как раз наоборот - чтобы отучить людей от игры.

Чистое поле из зеленого сукна

В некотором смысле - отучили: в игорных резервациях сегодня не то что человек - конь не валялся. Когда стало ясно, что обещанных финансов из федерального бюджета не дождешься, региональное начальство изрядно охладело к затее, кипучая деятельность сменилась тихим саботажем, а обустройство зон, по существу, свелось к традиционным отчетам в центр. К "Сибирской монете", например, как свидетельствуют местные жители, не пробраться даже на тракторе - дороги перекопаны. В Калининградской области целомудренно пустынную "Янтарную" зону крестьяне кое-где раскопали под картошку.

Даже считавшаяся работающей зона "Азов-Сити" с одиноким казино "Оракул" (со стороны Краснодарского края) представляет собой непаханое поле с автостоянкой, вертолетной площадкой и гостиницей за 20 км от рулетки. За полгода заведение посетили 2-2,5 тысячи человек, ставки - курам на смех - от 100 рублей, проигрывать состояния в Приазовской степи не интересно даже заядлым игроманам. Краевые власти разочарованы.

Зона сбежала, соседи довольны

Этим и объясняются предпринятые властями телодвижения по передислокации казино поближе к черноморским курортам. Губернатор края Александр Ткачев, еще в июле прошлого года на презентации "Азов-Сити" нахваливавший совместное с ростовчанами произведение, летом нынешнего года обратился к президенту с просьбой перенести зону на свою территорию. Депутат Глеб Хор и сенатор от края Александр Починок внесли в Госдуму соответствующий законопроект, и буквально через неделю он стал законом. Ростовская область поплатилась за нерасторопность, ее исключили из списка игорных территорий. Теперь ростовские власти обвиняют региональную Ассоциацию игорного бизнеса, которая, вместо того чтобы застолбить на ростовской части "Азов-Сити" хотя бы пару рулеток, всюду доказывала, что организация зон "в пустыне" - некая политическая игра.

Директор ассоциации Николай Оганезов, судя по интервью, которые он раздает после коварного маневра краснодарцев, не изменил своего мнения. К слову, игорный бизнес Ростовской области еще в 2007 году вносил предложение перенести зону к хутору Цукерова Балка, где имеется вся необходимая инфраструктура: от федеральной трассы М-4 с огромным трафиком туристов до газопровода и поста ДПС. При таком раскладе бюджетные вливания оказались бы минимальными, и открыть зону можно было бы через пару лет. Но бизнесменам ответили, что переносить зону никуда не будут, это закон. Обиженные игроки сейчас считают, что им просто морочили головы: на самом деле наверху уже созрел план "побратать" игорную зону с Олимпиадой, не зря же бродит идея сделать покер олимпийским видом спорта.

В подполье ставят и выигрывают

Правда, мало кто верит, что коварство краснодарцев принесет им счастье. Сейчас толкуют, что зона будет под Анапой. Но это все-таки детский курорт, да и в Сочи инфраструктура лучше, море глубже, народу больше, отдых престижнее. А играть в Сочи, кстати, якобы и после 1 июля 2009 года не прекращали, при желании-де можно найти два вполне легально действующих казино. Но это так, слухи.

Если без лукавства, то в Ростове и во многих других городах работающие казино и залы игровых автоматов тоже есть, в чем всякий раз убеждается милиция, устраивая облавы. Питерские бизнесмены даже нашли способ обойти закон. Игрокам достаточно сесть на паром "Принцесса Мария", совершающий рейсы до Хельсинки. На судно, которое ходит под мальтийским флагом, российские запреты не распространяются.

Так, может, все вернется на круги своя? По мнению некоторых аналитиков, такая вероятность существует.

- Напрямую игорный бизнес в ближайшее время никто не разрешит, - заявляет Николай Оганезов, - но его могут допустить в новом обличье и уже в руки заранее определенных лиц, то есть монополизируют. Думаю, к сочинской Олимпиаде этот процесс завершится.

По мнению сторонников данной версии, на это указывает и стремительность, с которой Госдума приняла закон о переносе игорной зоны из одного места в другое. Но главное - состоялся прецедент по созданию новых игорных зон. Чем это грозит "сухому закону" на азартные игры в России? Наверняка захочет развить инициативу Краснодара Московская область, где под игорную зону в Раменском было зарезервировано 5000 гектаров. Не исключено, что активизируется Санкт-Петербург, которому невыгодно оставлять на чужом берегу деньги игроков. Вспомнит Татарстан о своих намерениях построить игорный центр в Камских Полянах. Да мало ли у нас областей, которые считают, что они не менее инвестиционно привлекательны, чем Кубань. Какой закон разубедит их в обратном?

Прецедент создан, и теперь к законодателям вполне может выстроиться целая очередь губернаторов, желающих получить свою собственную небольшую игорную зону. Причем вовсе не на депрессивной "целине", а в самом популярном среди приезжих туристов районе.

* * *

Азартная карта

Корреспонденты "Известий" побывали на стройках игорных зон.

Приморье

Игорная зона будет построена в курортной зоне Владивостока на берегу Уссурийского залива, у мыса Черепаха. Расположение выигрышное: 23 км до аэропорта, 70 км до Владивостока. В проекте - строительство четырех казино на 1000 игровых автоматов, трех отелей на 600 номеров, горнолыжного комплекса, полей для гольфа, ипподрома, торгово-развлекательных центров, ресторанов. Цена реализации только первого этапа - 2,8 млрд руб.

- Мы ждем приезда крупных инвесторов из Макао и Австралии, - пояснил Андрей Норин, вице-губернатор Приморского края. - Зона настроена на клиентов из стран Юго-Восточной Азии, где в двух часах полета от Южного Приморья живут 400 млн человек. Игорный бизнес под запретом в Китае и Японии. Поэтому они ездят в Макао, Малайзию. Поедут с удовольствием и к нам.

Однако независимые эксперты говорят, что зона в Приморье не вызывает интереса у сторонних инвесторов, и краевым властям пришлось самостоятельно заняться реализацией проекта. В компании, которую отобрали по конкурсу (она, кстати, подконтрольна администрации края), намерены начать стройку уже весной.

Алтайский край

Игорную зону "Сибирская монета" повезут на выставку в Гонконг - ее проект будет в ноябре на международном строительном форуме MIPIM-Asia-2010. Правда, пока зона существует только в виде компьютерной 3D-модели. Перейти из виртуального пространства на конкретный земельный участок ей мешает многое. Еще в ноябре 2009 года был объявлен прием заявок на аренду участков, на торги выставили куски земли, но конкурс не состоялся - заявок не было. Причина проста: к зоне так и не подвели дорогу, нет коммуникаций, а аэропорт - на расстоянии 200 километров.

Пока в "Сибирской монете" всего один резидент - предприниматель из Кузбасса Владимир Журавков, арендовавший два участка. В Алтайском крае Журавков разводит моралов. Зато пакетом акций "Монеты" якобы владеет певица Алла Пугачева. Но речь идет о другой фирме с таким же названием. Она находится в Новосибирске и никакого отношения к играм не имеет.

Калининградская область

Здесь на месте будущих казино бродят коровы.

- Сначала тут толпами бизнесмены ходили, - прочувствовала на себе всю глубину обмана местная жительница Тамара Крупянина. - Деньги предлагали за участки, за дома. Большие. Двое наших продали, купили себе жилье в соседней Красноторовке, еще и на жизнь осталось. А мы думали, и дальше так будет, а вот этих бизнесменов как ветром сдуло.

Действительно, ажиотаж спал так же неожиданно, как и возник. Несмотря на многочисленные аукционы, проводимые правительством области, не продано ни одного квадратного метра.

- Сказался кризис, - пояснила "Известиям" причины неудач теперь уже бывший министр экономики области Александра Смирнова. - Отразились негативно и визовые проблемы, а также банкротство крупнейшего регионального авиаперевозчика.

Затем инвестор все-таки появился, но его напугала напряженная обстановка в области.

Но поиграть в Калининграде есть где. Игорные салоны превратились в лотерейные клубы. Милиционеры утверждают, что такая форма изъятия денег при помощи "одноруких бандитов" у населения вполне законна.

Анатолий Сердюк, Сергей Тепляков, Илья Стулов

* * *

Театр порока

Экономика Лас-Вегаса (США) почти 80 лет строится на доходах от развлечений и азартных игр. Некогда скромный городок с населением 5000 жителей расцвел в 1931 году - после легализации в США игорного бизнеса. К настоящему времени Лас-Вегас превратился в мировой центр развлечений и азартных игр: казино, дорогие отели и шоу привлекают свыше 40 млн туристов в год. Прибыль, по данным Ассоциации игорного бизнеса США, составляет $6,7 млрд, в бюджет города поступает $1,5 млрд.

Самой либеральной в Европе считается британская система игорного бизнеса (действует также на Мальте и Гибралтаре). Там главное - чтобы казино платили налоги и не нарушали общественный порядок. Во Франции азартные игры формально запрещены, однако процветанию этого бизнеса способствуют различные законодательные исключения, государственная монополизация лотерей и участие госструктур в управлении казино. Азартные заведения не возбраняются на французских курортах, а также в городах с полумиллионным населением при условии, что они не менее чем на 40% содержат оперу, национальный драматический театр или государственный оркестр.

* * *

КОММЕНТАРИЙ

Игры разума

Государство заботится о нравственности. Что же тут странного? Вот никто и не увидел ничего странного в том, что в российских городах закрыли игорные заведения. А кому надо, у кого деньги не последние, те, дескать, на зону и поедут. Главное - чтобы не играли бабушки-пенсионерки и студенты. Истории про то, как в игорных залах исчезают пенсии и стипендии, были самыми ходовыми в то лето, когда принималось решение.

Но вот что необычно. Казино запретили, но они остались. Вероятно, вы не раз видели загадочные здания: черный фон стены, оживленный мигающими лампочками, глухая дверь и никакой вывески. Это и есть подпольные гнезда порока. Хотя какие же они подпольные? Заходи с улицы, паспорта никто не требует, пароля знать не надо. Играй на здоровье и безо всяких ограничений. Милиция регулярно рапортует об "облавах", но, видя, как игроки орудуют в открытую, воспринимаешь эти рапорты с некоторой иронией.

В проигравших, наверное, только бюджет. Раньше он получал налоговые доходы от заведений, теперь от подпольных не получает ничего, от игорных зон - тоже ничего, потому что построить их не удалось. Все остальные в выигрыше. Кто же эти "остальные"?

Вероятно, это силовики, которые, как уверяют знающие люди, "крышуют" якобы подпольные заведения. Случалось даже слышать мнение, что закон о запрете лоббировали они. Но вряд ли это так. Скорее, можно поверить, что за него выступала сама игорная индустрия. Ведь она тоже приобрела. Она работает, но налогов не платит. А налогами казино были обложены по самой высокой ставке, как какие-нибудь эротические издания. Как ни крути, поборы, которые, наверное, "кому надо" приходится отстегивать, меньше тех - старых - налоговых ставок.

Не нужно жалеть и власти тех регионов, где зоны планировались, но не состоялись. Не нужно жалеть и инвесторов. Взять тех предпринимателей, кто вызвался возводить на ростовской земле "Азов-Сити" и теперь по идее должен подсчитывать убытки. Мы постарались связаться со всеми, о которых было объявлено. Нашли не всех: иные "стратегические инвесторы" даже не имеют собственного сайта в интернете. А остальные разговаривать с "Известиями" отказались. Что странно: им предлагают федеральную трибуну, дают возможность отстоять свою точку зрения... Предположение, что оные инвесторы вошли в некий сговор с местными чиновниками и деньги давно и благополучно освоены, остается лишь предположением, для которого нет никаких доказательств. И тем не менее странности налицо.

Что ж, не впервые государство начинает войну на поле нравственности, а из-под нравственности вдруг лезут деньги. Вроде бы борются с курением, но все оборачивается повышением акцизов. Курить можно, если ты пополнишь бюджет. То же с алкоголем, и даже интереснее: загадочным образом все инициативы по борьбе с паленой водкой оказываются страшно затратными и... совершенно неэффективными. Что, может быть, подтверждает подозрения "злых языков": есть регионы, которые верстают второй - теневой - бюджет на "паленом", и трогать эти регионы нельзя. А игры?

За запрет игр выступал бывший теперь уже мэр Москвы Юрий Лужков, которого подозревали в том, что близкие ему строительные структуры будут осваивать средства в игорных зонах. И "третий человек в государстве" - спикер Совета федерации Сергей Миронов. Который создавал тогда свою "Справедливую Россию" и нуждался в ярких шагах. Комментарии излишни.

Евгений Арсюхин

(рисунок: Владимир Буркин)


izvestia.ru

 



Просмотрено: 266 раз

Версия для печати | Обсудить на форуме

Все новости