Игорный бизнес снова может стать законным (Украина)

Однако вход на рынок с миллиардным оборотом будет «по карману» далеко не всем

40 млн. грн. может стоить лицензия на семь лет на законное осуществление игорной деятельности в Украине в случае принятия закона, регулирующего игорный бизнес

Пять миллионов долларов — это нормальная стоимость лицензии на проведение азартных игр в казино», — считает Юрий Красовский, председатель совета директоров компании «Оскар-Ярд», которая управляет казино в отеле «Премьер Палас». Согласно новому законопроекту, который призван регулировать отрасль, лицензия участникам азартного бизнеса будет выдаваться на cемь лет и стоить 40 млн. грн. Г-н Красовский отмечает, что эта сумма должна предоставлять операторам рынка возможность вести сетевой бизнес и открывать больше чем одно казино за соответствующую дополнительную плату. При этом обязательным в вопросе регулирования этой сферы должно быть отсутствие в нормах закона двоякой трактовки или неясных определений, отмечают участники рынка. А таковые в новом законопроекте имеются.

Проект закона «Об азартных играх», представленный специалистами Министерства финансов Украины в этом месяце, наделяет государство эксклюзивным правом организовывать и проводить азартные игры, как это установлено в большинстве стран Европы. Остальные участники рынка смогут получить возможность работать с разрешения госструктур: Минфина (будет выдавать лицензии) и еще не созданного государственного предприятия — Национального организатора азартных игр, которое получит исключительную прерогативу управлять игорным бизнесом в стране.

Делайте ставку, господа

«В процессе общения участников рынка с органами власти предпринималось много совместных попыток упорядочить работу этой сферы, — рассказывает Григорий Трипульский, вице-президент «Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса». — Рассматривалось большое количество идей и механизмов регуляции и контроля рынка, которые в большинстве своем были позаимствованы у европейских и американских коллег. Однако от многих из них пришлось отказаться по причине отсутствия необходимых ресурсов у органов власти». При этом эксперты считают, что власть использует, мягко говоря, не самые оптимальные и эффективные решения урегулирования вопроса, что может объясняться как недостаточно профессиональным подходом к данной проблеме, так и личной заинтересованностью отдельных чиновников.

Новый законопроект Минфина запрещает проведение азартных игр в виртуальном казино и использование игровых автоматов, что должно привести к закрытию всех «компьютерных клубов», где ставки принимаются в режиме он-лайн. Также запретят и букмекерскую деятельность. Вице-премьер по вопросам подготовки к Евро-2012 Борис Колесников еще в марте этого года заявил, что основная цель данных запретов — максимально отдалить от азартных игр людей с невысокими доходами — пенсионеров, а особенно молодежь. Однако в данном случае не совсем понятно, почему игровые автоматы не могут быть установлены в дорогих казино, куда не сможет войти любой человек.

Казино разрешат открывать только при респектабельных четырех- и пяти­звездочных отелях с номерным фондом не меньше 100 номеров. По мнению представителей госорганов, такие заведения смогут посещать люди определенного уровня достатка, которые могут себе позволить утолить жажду азарта. Исключение составят курортные зоны — Крым, Буковель, Трускавец, Моршин, где казино можно будет размещать и в менее фешенебельных гостиницах. По прогнозам чиновников, это поможет заработать на отдыхающих из Украины и туристах из России (в России игорный бизнес также преимущественно запрещен).

Григорий Трипульский не очень верит в состоятельность таких ожиданий. По его словам, крымский «рабочий сезон» казино составляет не более 3-4-х месяцев. За это время очень трудно будет «отбить» хотя бы стоимость лицензии. По оценкам экспертов, купить лицензию смогут позволить себе всего несколько крупных казино. Остальные же, чтобы не работать себе в убыток, так и останутся в тени. При этом непонятно, почему лицензия на деятельность игорного заведения имеет одинаковую стоимость и для столичных пятизвездочных отелей, и для трехзвездочных гостиниц Крыма, в то время как их возможности и доходы несоизмеримы. 

К тому же открывать казино разрешат далеко не всем желающим. Государственная монополия и проект закона «Об азартных играх» предусматривают создание регулятора — Национального организатора азартных игр. Им станет предприятие, на 100% находящееся в государственной собственности, которое будет самостоятельно проводить азартные игры, а также осуществлять надзор и контроль над деятельностью других участников рынка. Все остальные структуры, получившие лицензию у Минфина, смогут работать только после того, как Национальный организатор азартных игр заключит с ними договор. К тому же право этого учреждения самостоятельно вести деятельность в качестве оператора игорного рынка на условиях монополиста может убить конкуренцию в этой сфере, а вместе с ней погубить и всю отрасль, заключает Юрий Красовский.