«Одноруким бандитам» остался месяц

Недовольство работой подпольных казино дошло до самого верха российской власти. Вчера президент РФ Дмитрий Медведев поручил мэру Москвы Сергею Собянину очистить столицу от подпольных казино, а их хозяев «отправить в тюрьму». В Петербурге ситуация с игорными домами ничуть не лучше, а возможно, даже хуже, чем в Первопрестольной. По самым скромным подсчетам, сейчас в городе действуют не менее пятисот игровых залов.

Официально игорный бизнес ушел из Петербурга почти полтора года назад, после вступления в силу закона о запрете деятельности казино. По нему, напомним, поиграть в рулетку, покер или «одноруких бандитов» можно только в специально отведенных зонах. Но зоны эти так и не заработали, а дельцы от игромании из Петербурга вовсе не ушли, они просто поменяли вывески и перестали платить налоги.

Запретительные меры дали определенный (прямо скажем — очень небольшой) эффект только в первые месяцы действия закона. Какое-то время хозяевам игорных клубов потребовалось для того, чтобы перерегистрироваться и «сменить» род деятельности. Теперь это не казино, а «лотерейные залы» и «компьютерные клубы». В первом случае изменилось, по сути, только название. В помещениях установлены те же самые аппараты, по кнопкам которых со стеклянными глазами сутки напролет стучат игроманы. Только деньги игроки отправляют не в купюроприемник, а отдают кассиру или менеджеру зала. Во втором — обходится без металлических ящиков-автоматов. На столах установлены мониторы, под столами — системные блоки. А кнопки заменяет обычная компьютерная мышка.

С «электронными лотереями» вроде бы все ясно. Через месяц любой подобный зал будет официально считаться незаконным. С 1 января в силу вступят поправки в федеральный закон «О лотереях», которые запрещают использовать «электронные и механические устройства» при проведении так называемых «стимулирующих лотерей». Это как раз тот вид лотерейной деятельности, которым прикрываются владельцы залов. А если «однорукие бандиты» окажутся вне закона, у правоохранительных органов появится возможность привлекать к ответственности (в том числе и уголовной) их хозяев, что сейчас сделать чрезвычайно трудно. Впрочем, только в том случае, если сами милиционеры этого захотят. Как сообщил источник в ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, «сейчас не до этого».

«Закон "О лотереях" вообще создал огромное поле для коррупции, он изначально был сырым, непродуманным, — говорит депутат Государственной думы, член комитета по экономической политике и предпринимательству Константин Бесчетнов. — И в первую очередь это касается как раз правоохранительных органов. Чего уж говорить: все прекрасно знают, что милиция частенько занимается «крышеванием» игорных заведений. Изменения, которые вступят в силу с 1 января, действительно поставят заслон так называемым «стимулирующим лотереям». Но давайте не будем забывать об "интернет-клубах". Их-то законодательно закрыть невозможно!»

Мнение депутата разделяют и многие эксперты. Несложно догадаться, что с Нового года все «лотерейные залы» быстро переоборудуют в «интернет-клубы» (на это хватит двух-трех недель), и игра продолжится снова. А бороться с такой формой игорных заведений попросту невозможно. Хотя бы потому, что ресурсы, на которых ведется игра, обычно зарегистрированы на каких-нибудь тропических островах. И даже если документально запретить работу конкретного портала, он в течение суток сможет переехать на другой хостинг.

Так есть ли действительно реальный и эффективный способ борьбы с игроманией? Специалисты уверены — есть. Более того — он лежит на поверхности. Власти просто должны признать, что решение об огульном запрете игорной деятельности вне отведенных зон было ошибочным, и пересмотреть его. «Нужно применять к игорным клубам совершенно иной подход, — уверен Константин Бесчетнов. — Казино должны не уходить в тень, а приносить весомый доход в региональные бюджеты. Само собой, за их деятельностью нужно пристально следить».

Для петербургского бюджета, кстати, налоговые поступления от казино были в последние годы весьма ощутимы. По оценке Дмитрия Невельского, главы Ассоциации игорного бизнеса Петербурга (номинально она все еще существует, хотя уже полтора года не ведет никакой работы), только в виде прямых налогов в городской бюджет ежегодно поступало около двух миллиардов рублей. «Честный игорный бизнес закончился, пропали и налоги, — говорит Невельский. — Зато появились сотни подпольных залов».

Предложение пересмотреть основы федерального закона, запрещающего игорную деятельность, поддерживают и петербургские парламентарии. Игорь Риммер, например, предлагает изменить хотя бы список территорий, на которых могут работать казино. «Глупо полагать, что из Петербурга ушел игорный бизнес, — рассказал депутат. — Нужно взять его под контроль и получать с него деньги для города. Играть горожане не перестали, это очевидно. Кто побогаче — ездит за границу, в страны Балтии, например, или в Беларусь. Недавно я был в Финляндии, так там в центре города у входа в казино встретил очень известных петербуржцев».

По мнению Игоря Риммера, как минимум одну из зон нужно перенести на границу Петербурга и Ленобласти (например, в Кудрово). Здесь парламентарий предлагает строить не только казино, но и шикарные рестораны с русским колоритом, чтобы состоятельные клиенты могли прокатиться, например, на тройке, а также гостиницы и развлекательные центры. Пропуск в игорные заведения можно осуществлять по специальным картам, которые не смогут получить несовершеннолетние или пенсионеры. Таким образом, город сможет уничтожить подпольные клубы (они просто никому не будут интересны) и значительно увеличить бюджетные поступления. Уж два-то миллиарда нашему бюджету точно не помешают.