Побеждают играючи

Президент Дмитрий Медведев на встрече со столичным мэром Сергеем Собяниным включил борьбу с казино в список приоритетных задач. По сведениям "Известий", масштабное наступление начнется уже на днях. Почему закрытые некогда "храмы азарта" работают, как и раньше? Что мешало бороться с ними до сих пор? Об этом - в расследовании "Известий".

Полтора года назад в России не должно было остаться ни одного казино - за пределами четырех игорных зон. Но в нокдауне азарт оставался лишь 2-3 месяца. Рулетка, блек-джек, "однорукие бандиты" - сменились только вывески: кто-то работает под прикрытием ресторана, другие - как вполне легальный лотерейный клуб.

Суть не изменилась - в игорной индустрии снова вертятся миллионы.

Монте-Карло в хрущевке

Череда массивных металлических дверей с крошечными окошками, вход только по рекомендации, меняющийся каждую неделю пароль... Не зная его, попасть в обычное по нынешним меркам подпольное казино можно только с ОМОНом.

- Пропускная система строже, чем в тюрьме, - рассказал "Известиям" глава пресс-службы департамента экономической безопасности МВД Андрей Пилипчук. - Кстати, "шлюзовая система" в несколько этапов позаимствована именно из мест не столь отдаленных. Пока клиент стоит в "шлюзе", секьюрити выворачивают ему карманы и звонят пригласившему его человеку.

Воскресший игорный бизнес без труда нашел места, где расставить столы. Идеальным местом стал ресторан, где клиенты могут перекусить и выпить, а посторонних "заворачивают": извините, банкет, корпоратив, клубный день... Как вариант - пустующие цехи или склады: буквально в конце прошлой недели казино накрыли на территории крупного столичного завода "Красный путь".

Часто подпольные игорные заведения располагаются в жилых домах. Несколько квартир-хрущевок совмещают в одну - получается несколько маленьких залов. И даже в эти берлоги приходят совсем не бедные люди.

В среднем в каждом подпольном казино оперативники изымают фишек на сумму от 50 тысяч до 200 тысяч долларов. Ежесуточный оборот заведения колеблется именно в этих пределах. Те, кто проиграл такие деньги, не в обиде. Им это по карману.

- Ни одно "вскрытие" казино не обходится без того, чтобы опера не опознали в ком-то из игроков "лицо из телевизора", - признается Андрей Пилипчук. - Звезды эстрады, чиновники высшего ранга. Им мы ничего предъявить не можем, переписываем данные и отпускаем. И встречаем в другом заведении.

Все дело в спичке

Для игроков попроще по всей стране открылись лотерейные клубы. В одной столице их более 700 - там, где раньше были игровые залы "Вулкан", теперь обосновалось "Руслото". В сигаретном дыму крутятся все те же "однорукие бандиты", вот только работают они теперь... на спичках.

- Между игровыми и лотерейными клубами нет принципиальной разницы, - заявил "Известиям" Андрей Пилипчук. - Отличий два: вывеска и аппараты без купюроприемника. Щель для денег небрежно заклеена скотчем, потому что вместо денег - игровые баллы. В кассе человек покупает коробок спичек за тысячу рублей и шариковую ручку за полторы. Менеджер поворачивает ключик в аппарате, начисляет некое количество баллов. От человека требуется, к примеру, ткнуть в электронный лотерейный билет на экране. Розыгрыш лотереи - тут же, в автомате.

Незадолго до запрета игорного бизнеса в Москве "орудовали" порядка 50 тысяч "одноруких бандитов". После 1 июля 2009 года машины осели на складах. Но уже через месяц в интернете появились десятки сайтов, предлагающих переоборудовать технику под лотереи за 2-3 тысячи рублей. Аппарат "отобьет" эту сумму за пару часов.

Лотерея приносит владельцу несколько миллионов рублей в месяц. О прибыльности говорит хотя бы тот факт, что в последнее время лотерейные клубы наравне с ювелирными магазинами стали самым популярным объектом для налетчиков. Их грабят почти каждый день. В августе этого года в Москве оперативники прикрыли игорное заведение под вывеской "Благотворительный центр активной реабилитации инвалидов "Преодоление". В двух помещениях стояло 157 лотерейных "одноруких бандитов". Примечательно, буквально за месяц до этого у владельцев клуба уже конфисковали примерно столько же аппаратов. Но дело оказалось настолько выгодным, что владельцы без колебаний закупили новые.

- Главная проблема - нет технического регламента на оборудование, - вздыхает Андрей Пилипчук. - Вот приходит нам тысячное письмо в духе "у меня под окнами игровой клуб, как же так". Мы едем проверять, а нам с порога - хлоп: разрешение муниципалитета есть, все оборудование легальное. Мы снимаем платы с автоматов и отдаем эксперту, чтобы он проверил, игорная ли это техника. Экспертиза стоит дорого и длится неделями. Если оборудование оказалось игорным, нужно опять-таки доказать, что через него прошло не менее 1,5 миллиона рублей выручки - именно столько нужно, чтобы возбудить уголовное дело по статье 171 УК ("Незаконное предпринимательство"). Наконец, в суде дело может развалиться, потому что адвокаты апеллируют к отсутствию техрегламента: а вдруг оборудование все же законное, что ж мы малый бизнес кошмарим... В результате дело могут завести на самих оперативников за превышение должностных полномочий.

В МВД уповают на грядущие поправки в Закон о лотереях. Как рассказали "Известиям" в ведомстве, их принятие ожидают уже в декабре. В новой редакции аппараты смогут лишь продавать билетики. Сама же лотерея больше не будет "мгновенной": между продажей билета и объявлением победителей должно пройти время. Кроме того, появится четкий технический регламент на аппаратуру.

Единственное оружие

Чтобы собрать достаточно улик против подпольного казино, нужно несколько месяцев.

Оперативник должен сдружиться с завсегдатаями казино, стать узнаваемым для охраны. Только после этого можно приходить "с друзьями" из ОМОНа.

В последней оперативной разработке сотрудник под прикрытием потратил около тысячи долларов. Но все зависит от уровня казино - доходит и до десяти тысяч долларов. Это бюджетные деньги, и опера стараются их вернуть. Каким образом - в МВД не говорят: секретная оперативная информация.

Но даже проигранные милиционерами тысячи не гарантируют, что организатор подпольного казино будет привлечен к ответу.

- За 2009 год по статье 171, части 2 ("Незаконное предпринимательство, усугубленное извлечением особо крупного дохода или участием организованной группы лиц") было осуждено 608 человек, - сообщили "Известиям" в судебном департаменте при Верховном суде России. - Из них свободы лишился лишь 51 человек: 25 - до одного года, 25 - от года до трех и всего один - от трех до пяти лет. Еще 290 человек получили штраф, а 260 осудили условно.

В этом году ситуация кардинально не изменилась. За 10 месяцев этого года МВД зафиксировало 526 преступлений, связанных с незаконным предпринимательством. Сколько из осужденных и обвиняемых привлекаются именно за организацию азартных игр, неизвестно. Ни в судебном департаменте, ни в МВД отдельной статистики не ведется. Судя по всему, речь идет о единицах.

Первый приговор за организацию игорного клуба был вынесен в июне этого года 28-летнему гендиректору клуба "Достоевский" Андрею Роженко. Следствию удалось доказать, что под вывеской "лотерейного клуба" работал самый настоящий игорный зал на 130 автоматов. Доказали и ущерб - 496 миллионов рублей за полтора месяца работы. Таганский суд приговорил Роженко к одному году колонии-поселения. О других подобных судебных решениях пока не сообщалось.

Примечательно, что либерализация уголовного законодательства в сфере экономики сыграла на стороне организаторов подпольных казино. Ведь до принятия поправок в статью 171 УК минимальный ущерб для возбуждения дела составлял 250 тысяч рублей. А особо крупный размер поднялся с одного до шести миллионов рублей.

В этих условиях оперативникам приходится ловить дельцов на чем-то другом.

Например, в марте этого года в Москве был задержан Иван Кравчук. По предположениям оперативников, он якобы организовал целую сеть игорных заведений - 47 игровых клубов и казино в Северо-Западном федеральном округе.

- Мы разыграли целый спектакль, - вспоминают в МВД. - Кравчук расширял бизнес и прислал своего подручного в УБЭП по Республике Коми со взяткой в три миллиона рублей. Там взятку якобы приняли и сказали: "Мы-то поможем, а вот из Москвы проверка приедет - и все". Тогда Кравчук собрался и лично приехал в столицу передать еще три миллиона рублей сотруднику ДЭБ МВД. На встрече он пообещал платить и впредь по три миллиона ежемесячно. Тут-то его и взяли.

Сейчас Иван Кравчук дожидается суда за попытку дать взятку в крупном размере.

Закон не писан

Как справиться с игорным бизнесом? Вообще, это возможно? Или, как и во времена сухого закона в США, запретительные меры будут только увеличивать прибыльность бизнеса и рождать теневых магнатов? По мнению Андрея Пилипчука, необходимо проводить постоянно.

- Нужно вносить поправки, а когда появятся новые лазейки, снова оперативно менять законодательство, - говорит он. - Только так можно лишить дельцов кислорода.

Впрочем, с оперативником согласны далеко не все.

- Я считаю, что проблема игорного подполья сильно преувеличена, - сказал "Известиям" вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса России Владимир Илюшин. - Так же как и тяга людей к азартным играм. Закрыли казино - человек перестал играть. А вот закрыть его у нас в стране действительно непросто. В России явно не хватает группы специалистов, которая целенаправленно бы разрабатывала меры по борьбе с незаконным предпринимательством. К примеру, можно было бы ввести отдельную, специализированную статью УК против незаконных азартных игр. Или, наконец, прописать технический регламент на лотерейное оборудование. В конце концов, необходимо предложить людям альтернативу и развивать игорные зоны.

- Пробелы в "Законе о лотереях" необходимо устранить, - считает зампредседателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров. - А вот вводить специальную статью против игорного бизнеса я не вижу нужды. Если рассматривать опыт западных стран, то в их законодательстве такого нет. Мне кажется, залог успешной борьбы с азартными играми - добросовестная работа правоохранителей и чиновников. Не секрет, что они активно сращиваются с игорными салонами. Стоит только милиционерам распахнуть глаза - и в городе не останется ни одного казино.

- К сожалению, проблема сращивания оперативных работников с игорным бизнесом очень распространена, - соглашается председатель Межрегиональной коллегии адвокатов Владимир Жеребенков. - Опера жалуются, что статья 171 слишком либеральная и в законах масса пробелов. Но я уверяю вас: все зависит от того, как работать. Если профессионально организовать слежку и сбор доказательств, а затем грамотно накрыть казино и все тщательно задокументировать, то никто из организаторов от ответственности не уйдет.