Переписать закон, победить коррупцию

Новости игорного бизнеса
20.12.2010

 

20 декабря прошли Общественные слушания «Об исполнении поручения Президента Российской Федерации по усилению контроля за исполнением закона об организации игорного бизнеса», организованные рабочей группой Общественной палаты по мониторингу действующего законодательства.

Руководитель рабочей группы Елена Лукьянова подчеркнула, что «встреча посвящена тому, как исполняется законодательство об организации азартных игр» и какими законодательными пробелами пользуются предприниматели, массово открывающие игорные клубы под видом лотерейных.

Елена Лукьянова озвучила и результаты мониторинга деятельности игорных заведений. Информация от граждан поступала по телефонной «горячей линии» и через сайт Общественной палаты. По результатам мониторинга было выявлено 1416 адресов игорных заведений, 523 из которых расположены в Москве, 316 — в Санкт-Петербурге. На третьем месте с большим отрывом (33 заведения) — Новосибирск. На уровне федеральных округов на первом месте по количеству действующих заведений оказался Центральный федеральный округ (740 адресов), на втором — Северо-Западный (371 адрес), на третьем — Поволжский федеральный округ, в котором зафиксирована работа 127 казино. В остальных федеральных округах количество выявленных нелегальных игорных заведений менее 100, причем, во всем Северокавказском федеральном округе выявлено всего два игорных заведения в Ставропольском крае.

«Однако необходимо учитывать, что приведенные данные основываются исключительно на сведениях, полученных от граждан в рамках мониторинга и содержащих точные адреса, по которым работают игорные заведения. Вместе с тем часто подпольные клубы размещаются во временных строениях, не имеющих адреса, и, соответственно, не могут быть включены в отчет», — добавила член Общественной палаты.

Председатель Мосгордумы Владимир Платонов считает, что для более эффективной борьбы с игорными заведениями необходимо внести изменения в законодательство. «Игорный бизнес очень выгоден. Следовательно, предприниматели будут всячески стараться продолжать заниматься этой деятельностью. Для наведения порядка в этой отрасли необходимо внести изменения в текущее федеральное законодательство», — считает Владимир Платонов.

Владимир Платонов считает необходимым введение технических регламентов на оборудование, используемое в лотерейной деятельности. Он также подчеркнул, что инициатива столичного парламента по ужесточению наказания за организацию нелегальных азартных игр не получила поддержки в Государственной Думе.

О недостаточности предполагаемого наказания в действующем законодательстве говорили и другие участники слушаний. Так, Заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Алексей Пухов сообщил, что вследствие декриминализации преступлений экономической сферы в уходящем году было прекращено 192 уголовных дела, возбужденных по фактам незаконной организации азартных игр.

«При проверке игорных заведений принимаются формальные меры. Изъятие игорного орудия правонарушения, то есть игорных автоматов, может нанести серьезный ущерб игорному бизнесу», — считает бывший помощник прокурора Октябрьского района Рязани Владимир Чурбаков. По его словам, он был уволен после проведенной им проверки игорного заведения, в ходе которой было изъято 44 игровых автомата. Вышестоящие инстанции уволили сотрудника за превышение служебных полномочий, но существование самого клуба при этом не отрицают. Владимир Чурбаков считает, что его увольнение связано с коррупционной связанностью владельцев казино и людей в правоохранительных органах и в настоящее время в судебном порядке оспаривает решение о своем увольнении.

В похожей ситуации оказался Алексей Родников, бывший заместитель начальника УВД Советского района Тулы. По его словам, ещё в 2009 году он закрыл все клубы на своей территории, дав указание патрулям сообщать о вновь открывающихся заведениях и лично выезжал на место. К нему начали являться переговорщики, предлагавшие «урегулировать» вопрос, после отказа на сотрудника милиции было оказано давление, проведено несколько незаконных переаттестаций, результатом которых стало увольнение. Оба дела взяты под контроль Общественной палаты.

Позицию правоохранителей поддержал Председатель правления общественной организации «Справедливость» Андрей Столбунов. Он представил результаты собственного общественного расследования деятельности игорных заведений в Туле: в одних клубах выдаются «лотерейные билеты», которые затем принимает «однорукий бандит», в других выдают товарные чеки на коробок спичек, стоимостью сто рублей. Сама сумма в результате оказывается на счету в автомате. На одном из заведений красуется вывеска «Вулкан» (одноименная сеть действовала до вступления в силу обсуждаемого закона): «Люди даже вывеску не сменили. Если правоохранитель будет внимательно пользоваться действующим законодательством, то сможет закрыть все „лотерейные клубы“. Но они действуют открыто, не боясь ничего. Без заинтересованных правоохранителей так не получится», — подытожил он.

Руководитель рабочей группы по вопросам игорного бизнеса Правительства Москвы Ольга Голубева также предложила ряд изменений в законодательство, в частности ввести разрешительный порядок организации стимулирующих лотерей. «Сегодня любая компания подает уведомление в налоговую службу, после чего может организовывать лотереи в любом регионе», — пояснила она. Также, по мнению чиновника, нужно ввести регулирование лотерей на региональном уровне. По мнению Голубевой, это хотя и противоречит идеи о федеральном регулировании и увеличивает коррупционные риски, но дает регионам возможность влиять на ситуацию, которой они сейчас не имеют. Правда, остается непонятным, почему по результатам проведенного мониторинга данные разнятся в зависимости от региона.

Роман Герасимов, врач-нарколог, занимающийся реабилитацией лудоманов, предложил обратить внимание на людей, страдающих от игры: «Есть иллюзия, что если мы закроем все заведения — то не будет больных. Это не так. Нужна профилактика, нужны реабилитационные и адаптационные программы», — заявил Роман Герасимов. «Нет информации, куда можно обратиться за помощью, как будто нет групп анонимных игроков. Мы не можем получить небольшое помещение для организации фонда и помощи больным», — поддержал врача один из его выздоровевших пациентов Иван Алавердов.

В завершении слушаний Елена Лукьянова передала представителям Генеральной Прокуратуры, Правительства Москвы, контрольного управления Администрации Президента списки действующих игорных заведений и предложила организовать постоянно действующую рабочую группу, которая будет заниматься как мониторингом выявленных адресов, так и выработкой предложений по совершенствованию законодательства.

Пресс-служба Общественной палаты



Адрес источника: Общественная палата РФ
Просмотрено: 293 раз

Версия для печати | Обсудить на форуме

Все новости