Москва: МГД рассмотрела три законопроекта об азартных играх и лотереях

16 февраля депутаты Московской городской Думы рассмотрели три законопроекта о внесении изменений в различные статьи Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Как сообщила пресс-служба МГД, депутаты поддержали один из этих законопроектов и отклонили два других.

   В частности, поддержан законопроект, устанавливающий запрет на участие граждан в проведении азартных игр вне игорной зоны.

   Как сообщила депутат Инна Святенко (фракция «Единая Россия»), законопроектом предусматривается ввести запрет и административную ответственность для участников азартных игр вне игорной зоны, что позволит более эффективно применять меры по недопущению получения экономической выгоды от организации и проведения азартных игр.

   Также законопроект распространяется на участников азартных игр, проводящихся в подпольных игорных заведениях или посредством информационно-телекоммуникационных сетей. Введение ответственности участников азартных игр станет дополнительной мерой, направленной на недопущение функционирования на территории Москвы нелегальных игорных заведений.

   В ходе обсуждения депутат Николай Губенко (фракция «КПРФ») заметил, что данным законопроектом государство перекладывает ответственность за невозможность искоренения незаконной игровой деятельности на граждан, зачастую не подозревающих о том, что данное заведение действует незаконно. «Устанавливая ответственность в сфере информационно-телекоммуникационных сетей, мы фактически любого пользователя Интернета подвергаем опасности быть привлеченным к административной ответственности», - сказал депутат. Фракция коммунистов воздержалась при голосовании.

   Большинство депутатов проголосовало за положительный отзыв на законопроект.

   Отрицательный отзыв был дан депутатами на законопроект, которым вводится понятие "результат пари". По словам депутата Инны Святенко, законопроектом предусматривается расширение перечня требований, предъявляемых к букмекерским конторам и тотализаторам, что, с одной стороны, позволит пресечь попытки лиц организовать проведение азартных игр с использованием технического оборудования под деятельность букмекерской конторы или тотализатора, а, с другой стороны, вводится понятие «результат пари», но не дается его определение, что может привести к неоднозначному толкованию этого понятия.

   Инна Святенко предложила не поддерживать законопроект, а в случае его принятия в Государственной Думе в первом чтении комиссией МГД по безопасности будут направлены поправки к данному законопроекту в части расширения перечня требований, которые необходимо предъявлять к букмекерским конторам и тотализаторам, а также введения понятия пункта приема ставок букмекерской конторы и обязанности организаторов бизнеса получать лицензию на осуществление букмекерской деятельности не только в центральном офисе компании, но и на всех пунктах приема ставок, где принимаются наличные деньги за участие в тотализаторе.

   Депутат Николай Губенко (фракция «КПРФ») отметил, что законопроектом закона предлагается установить дополнительные требования к букмекерским конторам и тотализаторам, которые зачастую являются теми же залами игровых автоматов. По его словам, отсутствие термина «результат пари» не должно являться принципиальным препятствием для дальнейшей работы над законопроектом и добавил, что фракция коммунистов поддерживает концепцию законопроекта.

   Большинством голосов депутаты проголосовали за отрицательный отзыв на законопроект.

   Также отрицательный отзыв был дан на законопроект, предлагающий приравнять к игровому автомату лотерейное оборудование.

   Как сообщила Инна Святенко, этот проект федерального закона предлагает нормативно закрепить понятие «игровой автомат» и отнести к этому виду оборудования лотерейные автоматы и терминалы для приема ставок и выплаты выигрышей стимулирующих, бестиражных, мгновенных лотерей и лотерей, проводимых в режиме реального времени.

   По словам депутата, понятие «симулятор игровых автоматов», а также требования к нему не определены действующим законодательством. В этой связи приравнивание симулятора к игровому автомату создаст очередной законодательный вакуум и сделает задачу изъятия оборудования контролирующими органами практически невозможной.

   Спектр оборудования, который использует электронное устройство для определения выигрышной комбинации, чрезвычайно широк. В частности, к такому оборудованию относятся и компьютеры, которые используют аналитики финансового рынка, поэтому данная законодательная инициатива может создать дополнительные возможности для нарушения действующего законодательства. Учитывая, что регулирование деятельности, связанное с проведением лотерей, прописано в Федеральном законе «О лотереях», Инна Святенко отметила нецелесообразность принятия законопроекта.

   В ходе обсуждения депутат Николай Губенко (фракция «КПРФ») отметил, что предлагаемое в законопроекте определение «игровой автомат» позволит в дальнейшем более качественно осуществлять контроль за деятельностью игорных заведений со стороны государства, поэтому фракция коммунистов поддерживает концепцию законопроекта.

   Но депутаты приняли решение дать отрицательный отзыв на проект федерального закона.