Уголовные игры. Что даст введение уголовной ответственности за организацию подпольных казино?

Новости игорного бизнеса
15.03.2011
Президент России Дмитрий Медведев предложил дополнить Уголовный кодекс статьей об ответственности за незаконный игорный бизнес.

Уголовные игры 

Крупный скандал о причастности высокопоставленны милицейских чиновников и сотрудников прокуратуры Московской области к подпольному игровому бизнесу, разразившийся месяц назад, наконец, привлек внимание главы государства.

Многие игорные заведения продолжают свою работу под видом лотерейных клубов. Об этом знают все, включая правоохранительные органы. Однако милиция, почему-то, в упор не видит в деятельности владельцев «лотерейных автоматов» признаков преступления.

«Те, кто этим занимается, откровенно говоря, оборзели. Они ни во что не ставят закон», — заявил Медведев и предложил «криминализировать отдельное направление деятельности». Какие именно меры ответственности должна подразумевать статья об игорном бизнесе, он, однако, не уточнил.

Напомним, что игорный бизнес в России с 2009 года разрешен только на территории особо выделенных зон. Вместе с тем, несмотря на это постоянно поступают сообщения о деятельности подпольных казино в различных российских городах, включая Москву.

К примеру, в ночь на вторник в столице Кабардино-Балкарии Нальчике сотрудники милиции провели спецоперацию, результатом которой стало закрытие самого крупного в республике подпольного игорного заведения с доходом в десятки миллионов долларов. В организации незаконного бизнеса подозревается бывший член правительства КБР, сообщает РИА «Новости».

Стала также популярной практика, когда игорные заведения ведут работу как лотерейные клубы, деятельность которых ограничена не так строго.

В настоящее время правоохранительные органы относят игорный бизнес вне выделенных под него зон к уголовному правонарушению по статье 171 («незаконное предпринимательство»), а также к административному по статье 14.1 КоАП («предпринимательская деятельность без специального разрешения»).

По данным Генпрокуратуры, с момента введения запрета на игорные заведения в России было возбуждено 934 дела за нарушение этого ограничения. «Однако, судя по всему, не очень успешно», — говорит юрист компании Lidings Андрей Зеленин, к которому за комментарием обратилась «Особая буква».

«Сейчас организаторам подпольных казино практически ничего не «светит». Запрет на казино в России есть, а ответственности за организацию игорного бизнеса, по сути, нет», — добавляет другой наш собеседник эксперт департамента оценки «2К Аудит — Деловые консультации / Morison International» Петр Клюев. — Практика такова, что организаторов нелегальных игорных заведений пытаются привлекать по статье 14 КоАП, но суды в этом отказывают. В РФ игорный бизнес за исключением игорных зон запрещен в принципе, поэтому привлечь организаторов к уголовной ответственности по этой статье очень сложно».

Андрей Зеленин, в свою очередь, полагает, что можно привлекать к ответственности и по общим статьям. Однако с учетом текущей ситуации в стране и работы правоохранительных органов выделение в отдельную статью данного вида преступления действительно может помочь раскрывать их результативнее.

«Смысл выделения определенных противоправных действий в отдельную статью обусловлен, как правило, либо повышенной опасностью для общества, либо в случае конкретизации размеров и масштабов преступления (например, в денежном выражении). С точки зрения права нет необходимости в статье по подпольным казино. Однако ее появление в УК может простимулировать правоохранительные органы эффективнее работать по таким преступлениям», — считает юрист.

Комментирует Роберт Смирнов, юрист Юридической группы «Яковлев и Партнеры»

Сейчас отсутствует такой состав преступления, то есть организация игорного бизнеса не является самостоятельным видом правонарушения. К незаконным организаторам игорного бизнеса применяется общая норма — статья 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» — осуществление коммерческой деятельности с нарушением установленных законом правил и норм, в том числе и при отсутствии соответствующих разрешений и лицензий.

Санкции за данное преступление — откровенно смехотворные: либо штраф до 300 тысяч рублей, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо арест до шести месяцев. Бывает, что кто-то пытается квалифицировать организацию игорного бизнеса как мошенничество, что влечет за собой уголовную ответственность. Но по своей природе это правонарушение таковым не является, ведь мошенничество — это завладение чужим имуществом путем обмана.

Разумеется, иначе как положительно относиться к инициативе президента нельзя. Естественно, юридическое сообщество — как, впрочем, и все остальные люди, — должно приветствовать данные изменения в УК. Ужесточение законодательства, несомненно, скажется позитивно на процессе истребления этих «дьявольских» игр.

Если организацию игорного бизнеса выделят в отдельную статью, то это незаконное деяние приравняют к проституции, к незаконному обороту наркотиков, оружия и так далее. Теоретически, перечисленные правонарушения тоже являются незаконным предпринимательством, но они выведены в отдельные составы преступления, так как представляют большую общественную опасность — стало быть, должны повлечь за собой более жесткое наказание. То же самое относится и к игорному бизнесу.

Пока трудно предположить, какие будут предусмотрены санкции, но полагаю, что здесь штрафами и исправительными работами дело не обойдется!

Сложности в доказательстве вины обязательно будут. Во избежание этого, будущая статья УК должна иметь четкое обозначение, что является незаконной организацией игорного бизнеса, а что нет. Ведь проведение лотерей, под что сейчас маскируются нелегальные казино и прочие игорные заведения, не является и не может являться уголовно наказуемым деянием, потому что есть соответствующий закон, их разрешающий.

Само собой, преступники будут искать лазейки в законодательстве, поэтому я не исключаю, что организация лотерей и тотализаторов будет строго регламентироваться и лицензироваться вплоть до отнесения ее к государственным и муниципальным структурам. Отсутствие лицензии будет приравниваться к организации игорного бизнеса. Раньше, кстати, производство водки было также строго государственной монополией…

Но это — мои предположения. На месте законодателя я поступил бы именно таким образом.



Адрес источника: Особая буква
Просмотрено: 444 раз

Версия для печати | Обсудить на форуме

Все новости