Играть можно, но по правилам

В 2006 году был принят федеральный закон о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, согласно которому с 1 июля 2009 года все игорные заведения должны переместиться в четыре специальные зоны, расположенные в разных федеральных округах. Пока этих зон нет, а вот нелегальных казино в стране предостаточно, так же как и подпольных залов с игровыми автоматами.

Как реализуется закон об азартных играх и как справиться с нелегальным игорным бизнесом, обсуждали участники «круглого стола», организованного Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству. Первый заместитель председателя комитета Владимир Головнёв напомнил, что в середине февраля в Московской области была накрыта целая сеть казино, которая работала под патронатом представителей силовых структур. И это не единичный случай. Мало того, в Интернете каждый может найти карту расположения подпольных казино в любом городе. «Такие заведения работают во всех городах России. Это говорит о необходимости доработки закона», – убеждён Владимир Головнёв. Он отметил, что ответственность за незаконное открытие игорного заведения сегодня такая же, как за незаконное предпринимательство, – административная.

«Игру невозможно запретить, но регулировать её надо обязательно. Нужно понять, как мы справимся с этим злом, когда ни для кого не секрет, что незаконный игорный бизнес стал средством финансирования правоохранительных органов, которые с ним срослись», – сказал член Совета Федерации Александр Починок. По его словам, необходимо исключить возможность спонтанного вовлечения человека в процесс игры, категорически не допускать к игре несовершеннолетних, выделить в законодательстве признаки игровых автоматов – сейчас их можно приобрести даже через Интернет, ввести уголовную ответственность за организацию незаконной игорной деятельности. За ужесточение законодательства в сфере игорного бизнеса выступают представители законодательной и исполнительной власти регионов, прокуратуры, МВД.

Три игорные зоны – в Калининградской области, в Приморье и в Сибири – пока только на стадии проекта. «Для стимулирования экономического развития регионов нам нужны игорные зоны, но они должны реально развиваться, – убеждён Владимир Головнёв. – Необходимо понять, как подобные механизмы работают в США, Европе, Южной Азии, где накоплен большой опыт в этой сфере».

Алексей Агафонов, вице-губернатор Краснодарского края, где расположится одна из игорных зон и работают два легальных казино, отметил, что потенциальных инвесторов отпугивает недостаточно жёсткое правовое регулирование игорного бизнеса. Представители края, ознакомившись с опытом мировых игорных столиц, выступили с предложением разрешить субъектам Федерации вводить для игорного бизнеса нормы, ужесточающие федеральное законодательство в этой сфере.

В ближайшем будущем в законодательстве по регулированию игорного бизнеса появятся и другие изменения. По словам заместителя директора Департамента финансовой политики Министерства финансов Андрея Воронцова, налоговые службы получат возможность контролировать организаторов азартных игр не раз в три года, как предписывается, а раз в год. Соответствующий проект правового документа ждёт своего рассмотрения. Законодатели подумают над тем, как контролировать деятельность интернет-казино, в которых сейчас может играть любой желающий. Будут внесены изменения в законы о букмекерских конторах и тотализаторах. Готовятся поправки и в закон о лотереях, под видом которых часто скрывается незаконная игорная деятельность. Предлагается ввести разрешительный порядок проведения стимулирующих лотерей. Сейчас это делается в уведомительном порядке, и контролирующие органы не имеют возможности запретить их. Появятся ограничения на места проведения бестиражных и стимулирующих лотерей. Билеты нельзя будет распространять в учреждениях здравоохранения, образования и во временных постройках. «Контролирующие органы должны иметь возможность проверить место продажи лотерейных билетов», – отметил Андрей Воронцов.