Минэкономразвития дало отрицательное заключение предложению ужесточить требования к банкам, выдающим гарантию организаторам азартных игр

Минэкономразвития РФ подготовило заключение об ОРВ на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях», предлагающий установить дополнительные требования к банкам, имеющим право выдавать банковскую гарантию организаторам азартных игр. Заключение Минэкономразвития размещено на федеральном портале проектов нормативных актов.

В заключении Минэкономразвития РФ указало, что проект акта доработан, и предлагаемым им регулированием предусматривается введение запрета на проведение и реализацию бестиражных лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и технических устройств, за исключением лотерейных аппаратов, а также установление закрытого перечня событий, на которые в букмекерских конторах, тотализаторах и в их пунктах приема ставок могут приниматься ставки. Кроме того, на организаторов азартных игр предлагается возложить обязанность получать банковские гарантии в банках, включенных в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

В целях подготовки заключения Минэкономразвития России в срок с 1 по 8 ноября 2017 г. были проведены публичные консультации по проекту акта и сводному отчету с субъектами предпринимательской деятельности, подпадающими под действие предлагаемого проектом акта регулирования.

По результатам проведения анализа положений проекта акта и с учетом результатов дополнительных публичных консультаций по проекту акта Минэкономразвития России указал на необоснованное введение в ч. 10 ст. 6 244-ФЗ положения, которым предусматривается установить дополнительные требования к банкам, имеющим право выдавать банковскую гарантию организаторам азартных игр.

Минэкономразвития РФ отмечает, что с момента введения в действие изменений в часть 10 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ у организатора азартных игр, ранее получившего банковскую гарантию с незаконченным сроком ее действия, возникает обязанность приобрести новую банковскую гарантию, но уже в банке, соответствующем критериям, предусмотренным статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению Минэкономразвития России, в указанных случаях у организатора азартных игр возникают риски необоснованного и существенного роста финансовых и трудовых затрат на приобретение новой банковской гарантии и получения убытков в связи с невозможностью использования ранее приобретенной, но не использованной до окончания срока действия банковской гарантии.

В связи с изложенным, Минэкономразвития РФ считает необходимым дополнить проект акта положениями, предусматривающими, что предлагаемые изменения в часть 10 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ не применяются в отношении организаторов азартных игр, имеющих на дату введения в действие предлагаемого проектом акта регулирования, банковскую гарантию с незаконченным сроком действия.

В заключении указывается об отсутствии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования, а также о наличии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ранее сообщалось, что Минфин предложил внести изменения в федеральный закон по организации и проведению азартных игр.