Игорный бизнес Грузии в специальных зонах

Функционирование казино в Грузии, возможно, будет допущено только в специальных зонах. По словам владельцев игорного бизнеса, это приведет к закрытию казино, что отрицательно отразится на развитии туризма и доходы бюджета.

В парламентском комитете отраслевой экономики уже создана специальная комиссия, которая пересмотрит существующее законодательство об азартных играх. По словам председателя комитета Зураба Ткемаладзе, причиной создания комиссии стала петиция, поступившая в парламент 5 марта 2013 года. Авторы петиции требуют переноса казино в специальные зоны:

"Мы входим с петицией, чтобы этот игорный бизнес был полностью запрещен, исходя из своих вредных свойств. Однако, до того как произойдет его полный запрет, мы представили регуляции, где указано, чтобы ввести возрастной или имущественный ценз, перенести бизнес подальше от населенных пунктов, и религиозных и учебных учреждений, в ненаселенные места".

"Мы не могли оставить без внимания авторов петиции, ограничение игорного бизнеса является заказом определенного слоя населения. Мы обязаны отреагировать. Комиссия начнет работать"- говорит Зураб Ткемаладзе.

По его же словам, в работе комиссии примут участие авторы петиции и члены парламентского комитета:

"Будет создан законопроект, но пока не известно, войдет ли в него статья о переносе казино в специальные зоны".

О возможности выделения специальных мест для казино говорил премьер-министр Бидзина Иванишвили на пресс-конференции, проведенной две недели назад для региональных СМИ:

"Понимаю, что казино характерно много безобразия, они создают много проблем, и возможно в некоторых городах они вообще не должны существовать. Все это следует обсудить. Не надо чрезмерно резко подходить к этому. Казино не грозит закрытие, этот вопрос не обсуждается… Возможно, мы найдем специальные места для казино, чтобы они не были как дом у населения, молодежь не была максимально вовлечена, и не была излишняя реклама в связи с ним".

Владельцы казино говорят, что этот бизнес не сможет работать в специальных зонах. По их заявлению, таким решением бюджет потеряет доходы, а поток туристов в стране сократиться, поскольку, по словам владельцев казино, большинством их клиентов являются приезжающие из других стран туристы.

Владелец казино батумского "Sheraton" Шота Самушиа заявляет, что в его заведении, в котором работают 280 человек, в день гостят 600-700 человек, и их большинством являются граждане Турции.

"Местных игроков очень небольшое количество. 95% игроков приходится на иностранных граждан. 80% в зимний и весенний период турки, летом добавляются Армения, Азербайджан, Россия, Украина".

Шота Самушиа отмечает, что бизнес казино не сможет работать в специальных зонах:

"Почему этот бизнес работает в Батуми? - Потому, что у нас есть аэропорт, и граница близко. Если мы перенесем это куда-то в такое место, где нет дороги и ходят коровы, никто туда не придет. В Тбилиси, как в столице, много приезжих, и собственно население большое. Есть поток туристов из Армении и Азербайджана. В Армении существует этот бизнес, но он на весьма низком уровне. А в Турции и Азербайджане он запрещен".

Самушиа говорит, что вмешиваться в этот бизнес пытаются люди, которые не разбираются в данном вопросе:

"У политиков популистские выступления. Это дело, как и другой бизнес, регулируется, и вопрос следует решать людям, знающим это дело".

Владелец казино в "Intourist" Батуми Нури Дзнеладзе отмечает, что в главном городе региона люди живут из поступивших от туризма доходов:

"Летний туризм длится два месяца, и то при хорошей погоде. Остальное время в Батуми люди зарабатывают деньги обслуживанием гостиниц и казино. Если казино закроются, гостиницы тоже автоматически закроются. Все проекты, которые есть на сегодня, "Kempinski " и " Holiday", они тоже автоматически остановятся. У Батуми нет ничего другого, чтобы предложить туристам".

Нури Дзнеладзе говорит, что мнение о том, что местное население страдает от казино, не может распространиться на Батуми:

"90% клиентов нашего казино иностранные граждане. Приезжают и играют. Этот бизнес содействует и туризму, и торговле, и деловым отношениям, и развитию гостиничного бизнеса. Если казино уйдут из Батуми, это до четверти сократит количество туристов в городе. Включились Ризе, Трабзон, Хопа и Эрзерум, чтобы играть, люди приезжают в Батуми из Стамбула. Мы потеряем две трети клиентуры нашей страны, как в бизнесе казино, так и гостиниц и ресторанов".

Лектор Госуниверситета Илии, экономист Ираклий Леквинадзе разделяет мнение владельцев казино о том, что регуляции казино приведут к сокращению туристов.

"Полагаю, активизация этого вопроса на данном этапе служит тому, чтобы несколько депутатов заработали политические очки. Они не осмысливают, какие убытки могут нанести тем самым бюджету, занятым в этом бизнесе людям. Кроме того, с туристической точки зрения эта индустрия прибыльная в стране, поскольку в соседних странах запрещена. Следовательно, из этих стран в Грузию приезжают любители. Запретами и ограничениями реального результата не достичь. Уменьшения зависимости молодежи не произойдет, так как игрок все равно будет играть, а запреты и ограничения толкнут этот бизнес в подполье".

Руководитель "Новой экономической школы" Паата Шешелидзе подозревает, что в отношении казино существуют определенные бизнес интересы:

"Что касается переноса казино в специальные места, там тоже следует искать группы интересов. Любопытно, о каких специальных местах идет речь? Например, в окрестностях города, или в регионах? Не исключено, что сначала будет подготовлена регуляция, а потом обнаружится, что у кого-то уже устроена в таких местах надлежащая инфраструктура. Такие методы уже апробированы в Грузии".

По словам Ираклия Леквинадзе, перенос казино в специальные регионы только тогда будет иметь смысл, если этот регион также будет устроен другой сопутствующей туристической инфраструктурой:

"Например, в Цхалтубо власти, несмотря на попытку, не смогли создать "Лас Вегас".

Идея превращения Цхалтубо в "Лас- Вегас" появилась у тогдашней власти еще во время "революции роз". Четыре года назад были приняты налоговые льготы, по которым ежегодный лицензионный сбор для казино сократился до 250 тысячи лари в Батуми, Кобулети, на прилегающей к озеру Базатели территории, в рекреационной зоне Гудаури, в поселке Бакуриани, Боржоми, Цхалтубо и Сигнахи. В других местах Грузии, в том числе в Тбилиси, этот сбор определен в 5 миллионов лари.

Несмотря на такие налоговые льготы, к примеру, в Цхалтубо игорный бизнес не смог развиться: в городе работают одно казино и два интернет казино.

Решение о размещении казино в специальных зонах российские власти приняли 1 июля 2009 года: были созданы четыре зоны для игорного бизнеса: в калининградском крае, алтайском крае, во Владивостоке и Краснодаре. По данным МВД России, после переноса казино в специальные зоны этот бизнес принял нелегальный вид. По статистике Министерства внутренних дел России за февраль 2013 года только в Москве произошла ликвидация 36 нелегальных клубов, где велись азартные игры. А в 2012 году только в Москве за нелегальное устройство этого бизнеса было возбуждено 73 уголовного дела.

Руководитель "Новой экономической школы" Паата Шешелидзе говорит, что если в Грузии тоже этот бизнес перейдет в специальные зоны, показатель нелегальности игорного бизнеса увеличится:

"Запретом и введением регуляций мы получим то же самое, что на сегодня происходит в России и Казахстане. В Казахстане этот бизнес перенесли у озера Иссык-Куль. А в России - в специальные зоны. Запрещение бизнеса именем морали смехотворно, кто хочет, все равно будет играть".