Все системыTVBEThttp://www.rarib.ag/

Легализацию игорного бизнеса может потребовать Евросоюз? (Украина)

Игорный бизнес в странах СНГ
21.08.2013

 

Игорного бизнеса в стране официально не существует уже 4 года. Но на нем продолжают зарабатывать по сей день. Причем, не только игровики, но и правоохранители, и прочие контролирующие инстанции.

На днях в Одессе в одном из дорогих казино провели примерно-показательный обыск. Изъяли всего лишь 17 тыс. гривен и 6 тыс. долларов, хотя реально в заведении прокручивались в десятки раз большие суммы.

Призрак игорного бизнеса

Одесситы, живущие рядом с подпольным казино, говорят, что на самом деле подпольным оно было весьма условно. И задолго до триумфального разоблачения некоторые сотрудники правоохранительных органов захаживали туда неоднократно.

И как тут не вспомнить слова нардепа от БЮТ Валерия Сушкевича, что принимать закон "О запрете игорного бизнеса в Украине" в 2009 не стоило. Во всяком случае, без детального и глубокого анализа как законопроекта, так и ситуации.

"Вместо качественной работы получилась компанейщина: после печальных событий в Днепропетровске парламент вдруг решил срочно искоренить этот бизнес. Считаю, что такими радикальными методами действовать было неразумно. Принятие этого документа – сродни введению "сухого закона" в США в 30-х годах", - говорил политик.

В итоге так оно и вышло. Криминализация азарта не привела к его исчезновению, зато сделала его выживших "поставщиков" свободными от налогов и контроля. Вместо казны игорные клубы начали платить "крыше". Так и живем до сих пор – вроде как суслика не видно, но он есть.

"На мой взгляд, чем вообще запрещать игорный бизнес, следовало бы создать такие условия, когда он приносит доход госбюджету, а государство, со своей стороны, строго контролирует этот бизнес", - считал Сушкевич.

Но лоббировать изменения в законодательство сегодня уже практически некому. К слову, о "печальных событиях в Днепропетровске". Именно гибель людей в зале игровых автоматов, якобы из-за несоблюдения правил противопожарной безопасности, стала поводом для запрета игорного бизнеса вообще. Почему в таком случае после пожаров в ресторанах не запрещают общепит, никто из авторов идеи объяснить не мог. Но поговаривали, что реальной причиной уничтожения игорного бизнеса в стране была договоренность между Владимиром Путиным и Юлией Тимошенко. В России как раз реформировалась аналогичная отрасль, и активно играющий сосед был федерации ни к чему. Так или иначе, власть в Украине поступила с игорным бизнесом как самка богомола: использовала, убила и забыла. Причем забыла так основательно, что не поддается на настойчивые попытки напомнить.  

Незадолго до ухода Верховной Рады на каникулы в парламенте был зарегистрирован законопроект с неважнецким названием "О казино в Украине". Даже не открывая документ можно сказать, что направлен он не на изменения порядка, а на его сохранение. Дело в том, что в 2009-м многие казино получили лицензии на 5 лет. После запрета игорного бизнеса деньги им, естественно, никто не вернул. Поскольку речь шла далеко не о 2 гривнах, игровики пошли в суд. И некоторые таки отстояли свое право работать до окончания срока действия лицензии. Этот срок истекает уже в следующем году, так что рождение законопроекта не об игорном бизнесе вообще, а о казино в частности, вполне логично.

Я знаю, что ты знаешь, что я знаю

На момент вступления в силу Закона "О запрете игорного бизнеса" в Украине насчитывалось 10200 легальных игорных заведений. На что нужно умножать это число, чтобы понять реальный размах явления, никто точно сказать не может. Абсолютное большинство этих заведений имели статус залов игровых автоматов. И только 1% – казино.

Разница существенна. Игровой автомат запрограммирован на определенный процент отдачи. Но самим процессом игры оператор не управляет. В казино человеческий фактор играет значительную роль. Человек бросает шарик, заводит волчок, сдает карты… Но это лишь официальное отличие.

Ни в одном нормативном акте это не написано, но молодежь и даже подростки, а также случайные прохожие и вообще граждане, еще недавно далекие от игорного бизнеса, играют у нас только на автоматах. Последнюю рубашку тоже, в основном, они проигрывают там, а не в казино 5-зведочного отеля.

Когда запрет вступил в силу, многие семьи вздохнули с облегчением, представляя себе лишь исчезновение "одноруких бандитов". А ведь в этом бизнесе, и не только на автоматах, было задействовано более 200 тыс. человек. И это только официально. Патенты, лицензии, налоги, которые уплачивали игровики, приносили государству 3 млрд гривен ежегодно. Достаточно было просто поднять планку и сделать игру в казино недоступной для случайных людей.

Но проект закона о казино, похоже, ставит перед собой совсем иную задачу. Его лоббистов не интересует отрасль в целом, а только спасение своего маленького "свечного заводика". Так или иначе, но в парламент подавалось около 20 законопроектов на эту тему. Но только вышеназванный, узко специализированный, имеет реальный шанс быть принятым. Остальные, в том числе и о создании игровых зон, как в России, ждут, пока ниша легального игорного бизнеса всерьез заинтересует кого-нибудь достаточно влиятельного.

А тем временем правоохранители изображают бурную деятельность по закрытию "невероятно хорошо замаскированных" игорных заведений. И это при том, что любой, не самый завалящий, участковый знает каждый такой зал на своей территории.  

13 августа в Харькове около Южного вокзала сотрудники оперативного управления ГУ Миндоходов области прикрыли зал игровых автоматов. "Данное криминальное правонарушение внесено в Единый реестр досудебных расследований по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 203-2 КК Украины (занятие игорным бизнесом). Начато досудебное расследование", – сообщил начальник этого самого управления Олег Нарийчук.

Изъяли 30 игральных автоматов, документы, ключи от запуска устройств, мобильные телефоны и аж 600 гривен. Но интересно не это. Сотрудники заведения и несколько посетителей на проверку отреагировали вяло. Собственно, вообще никак не отреагировали. О хозяине заведения, якобы, никто ничего не знает, а судьба оборудования всех участников маленького спектакля как-то не особенно интересовала.

Как результат – налоговики получили галочку в статистику, МЧС тоже не остались внакладе, поскольку именно им пришлось грузить "одноруких бандитов". А владелец или владельцы зала очень скоро откроют свое заведение снова. Не исключено, что в том же месте. И возможно даже с теми же автоматами. Ведь проблема не в том, что милиция плохо работает или крышует нелегальный бизнес. Просто азартные игры невозможно прекратить, запрещая их. Как и проституция, это сфера, которая обязательно будет присутствовать в обществе. И от законодателя зависит только в каком именно виде: цивилизованном или подзаборном?

Но сегодня, несмотря на рекордное количество законопроектов, нет ни единого, направленного на соблюдение грамотного баланса сил. Все они в той или иной степени отстаивают интересы определенной группы. "Наркотики, оружие, игорный бизнес и проституция – все это лоббистские законопроекты, - говорит нардеп Геннадий Москаль. - То есть, такие, за которые платят деньги. Эти четыре вида законопроектов не имеют ничего общего с решением проблем в обществе".

Тогда почему же не появляются проекты, которые решат проблемы общества? Неужели, как и 4 года назад, чтобы утрясти вопрос со статусом азарта в стране, нам нужна отмашка от Европы или России?  



Адрес источника: News24UA
Просмотрено: 3671 раз

Версия для печати | Обсудить на форуме

Все новости