Ставки на спорт могут быть окончательно запрещены в Вологодской области уже на этой неделе.

Вне игры

Букмекерские конторы процветают по всему миру,

в том числе в жестко регулируемом Китае и в запретившей азартные игры России.

Выяснилось, что букмекерские конторы уже несколько лет создают правовую коллизию: они разрешены федеральным законом, но областной закон воспрещает организацию любых азартных игр.

Напомним, ещё несколько лет назад практически весь игорный бизнес России был принудительно выселен в четыре игровых зоны: в Приморье, в Алтайском крае, на Азовском море и в Калининградской области. Исключением стали лишь лотереи, которые закон вообще почему-то не считает азартной игрой, а также букмекерские конторы, которым было позволено работать за пределами зон. Кстати, ещё осенью 2012 года Госдума приняла очередные поправки, уточняющие правила работы букмекеров.

А вот в Вологодской области ещё в 2007 году был принят закон, запрещающий в нашем регионе любые виды азартных игр, — депутаты тогда не сочли нужным включать в текст закона какие-либо исключения. В то же время по федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получив соответствующую лицензию, вправе осуществлять свою деятельность на территории всей страны. И сейчас, по данным налоговой службы, в области работает 21 пункт приёма ставок.

Недавно Олег Кувшинников внёс в Законодательное собрание поправки к закону «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Вологодской области». Областное правительство выступает за то, чтобы привести региональные законы в соответствие с федеральными и окончательно легализовать работу букмекеров.

Однако пока поправки губернатора поддержки не нашли. «Я за то, чтобы не менять законодательство. По сравнению с возникающими рисками предполагаемая совсем небольшая прибыль для областного бюджета себя не оправдывает», — считает председатель комитета по экономической политике и собственности Евгений Коротков.

Единоросса Короткова поддержали и сторонники Жириновского. «Легализация букмекеров — это шаг назад в борьбе с игорным бизнесом. Фракция ЛДПР в областном парламенте намерена предпринять все усилия, чтобы оградить от игорной напасти жителей области, и открыто выступает против легализации деятельности рвачей-букмекеров», — говорится в официальном заявлении фракции.

Не слишком утешительным для перспектив отрасли выглядят и комментарии вологжан в разделе общественного обсуждения законопроектов на сайте ЗСО. «Убеждать, что миллион рублей в год для бюджета гораздо важнее, чем борьба с незаконным бизнесом!

А вы готовы встретиться с семьями, в которых есть игроманы, и посмотреть в глаза родственникам?» — пишет один из пользователей. «Моему сыну 14 лет. Я не хочу, чтобы он даже имел возможность хоть раз участвовать в азартной игре. Я знаю молодых людей, которые играют много лет и не могут остановиться. Они сами не рады, что увязли в таком омуте», — эмоционально восклицает другой.

«Люди, выступающие против букмекеров, часто даже не понимают, о чём говорят», — рассказал нам вологжанин, регулярно играющий в букмекерских конторах. По мнению игрока, люди просто не видят разницы между обычными игровыми автоматами, казино и букмекерскими конторами, хотя последние требуют не слепого азарта, а знаний и точного расчёта. «Хороший игрок это фактически спортивный аналитик. Я ставлю в основном на футбол, но есть завсегдатаи контор, которые великолепно разбираются в баскетболе, хоккее, биатлоне, теннисе. Это настоящее интеллектуальное хобби!» — подчеркнул наш собеседник.

Поправки губернатора будут рассмотрены на сессии ЗСО 24 апреля. Практика показывает, что обычно депутаты быстро и без лишней полемики приводят областные законы в соответствие с федеральными. Но в данном случае ситуация не выглядит столько же простой. Помимо всего прочего, не очень понятно, что ждёт букмекеров, если Заксобрание оставит областной закон без изменений. В частности, стоит ли ждать рейдов полиции и принудительного закрытия пунктов приёма ставок?

Кстати, Вологодская область далеко не первой пытается уладить эту юридическую нестыковку. Например, в 2012 году работу букмекеров узаконили на региональном уровне Ивановская область и Удмуртия. Сайт Национальной ассоциации букмекеров России отмечает, что благодаря этому в регионах смогли повысить ставки налогов на игорный бизнес. К сожалению, получить комментарий НАБ к текущим событиям в Вологодской области нам не удалось.

Остаётся добавить: не так давно зампред думского комитета по труду и социальной политике Николай Коломейцев назвал закон об азартных играх одним из самых неработающих. Сейчас на территории страны работает всего два казино в игорной зоне «Азов-Сити». Остальные три зоны пустуют и ждут инвесторов. При этом именно букмекерский бизнес на общем фоне развивается более или менее нормально, пишет «Российская газета». На сегодня объём рынка букмекерских контор и тотализаторов в России оценивается его участниками в 400 миллионов долларов.

Иван Беляев

Из досье «Премьера»

Букмекер (англ. bookmaker) — профессия профессионального спорщика, занятого приёмом денежных ставок на различные предстоящие события (чаще всего спортивные) с заранее оговоренными выигрышами

Предшественником букмекерства были тотализаторы, на которых ставки различных игроков на одно и то же событие сначала суммировались, а затем вся сумма, кроме определённого организаторского процента, делилась между угадавшими правильный результат.

В России тотализаторы и букмекеры появились ещё в дореволюционное время, но почти всю советскую эпоху букмекерской деятельности в СССР практически не было. Лишь в 1991 году в Москве появились первые современные букмекерские конторы.