МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 мая 2001 г. N 483-РМ
О КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ПО ИГОРНОМУ БИЗНЕСУ
В связи с отсутствием федерального законодательства, регулирующего деятельность в сфере игорного бизнеса, с учетом особенностей Москвы как столицы Российской Федерации, крупнейшего мегаполиса, транспортного узла, исторического и культурного центра, в целях регулирования игорного бизнеса с учетом интересов города в целом и групп населений, имеющих разный доход, совершенствования контроля за деятельностью предприятий игорного бизнеса, полнотой и стабильностью налоговых поступлений, внедрения новых технологий в области организации игорного бизнеса и создания условий для использования современной игровой техники, а также с учетом факта формирования в городе новой отрасли экономики - индустрии развлечений:
1. Реорганизовать Специальную комиссию при Правительстве Москвы по регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса, созданную в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.09.94 N 739 "О мерах по регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса в г. Москве", в Комиссию Правительства Москвы по игорному бизнесу.
2. Утвердить Положение о Комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу (приложение).
3. Возложить на Комиссию Правительства Москвы по игорному бизнесу подготовку документов по регулированию и управлению отраслью игорной индустрии на территории г. Москвы (Уполномоченный орган) до вступления в силу соответствующих законодательных актов Российской Федерации.
4. Поручить Комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу:
4.1. Решать вопросы о возможности и условиях внедрения в городе новых форм организации игорного бизнеса, а также систем, имеющих общегородской характер.
4.2. Решать вопросы об организации, возможности и условиях функционирования игорных заведений на территории г. Москвы с учетом интересов города и при условии выполнения требований нормативных документов, регулирующих порядок содержания игорных заведений на территории г. Москвы.
4.3. Ведение базы данных в интересах регулирования игорного бизнеса. В целях совершенствования и обновления базы данных городским организациям направлять в Комиссию материалы, касающиеся вопросов игорного бизнеса.
5. Утвердить председателем Комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу заместителя Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И.Н.
6. Утвердить заместителем председателя Комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу начальника отдела Комитета по внешнеэкономической деятельности Иванова В.Д., ответственным секретарем Комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу - заместителя начальника отдела Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы Голубеву О.В.
7. Включить в состав Комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу:
- Межрегиональную инспекцию по контролю за налогообложением малого бизнеса и сферы услуг Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (по согласованию);
- Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве (по согласованию);
- Управление по борьбе с экономическими преступлениями Главного управления внутренних дел г. Москвы (по согласованию);
- Управление государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел г. Москвы (по согласованию);
- Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Москве (по согласованию), которые направляют по одному представителю для участия в работе Комиссии.
Включить в состав Комиссии представителей Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы и представителя Московской лицензионной палаты.
8. Председателю Комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу сформировать персональный состав Комиссии и утвердить его своим распоряжением.
9. Финансово - хозяйственному Управлению Мэрии в соответствии с существующим порядком изготовить образец бланка Комиссии с изображением герба г. Москвы.
10. Считать утратившими силу: постановление Правительства Москвы от 06.09.94 N 739 "О мерах по регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса в г. Москве", распоряжение Мэра Москвы от 23.09.94 N 466-РМ "О создании комиссии", приложение 2 к распоряжению Мэра Москвы от 29.02.96 N 97-РМ "О порядке содержания казино на территории г. Москвы".
11. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И.Н.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 17 мая 2001 г. N 483-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ПО ИГОРНОМУ БИЗНЕСУ
1. Общие положения
1.1. Комиссия Правительства Москвы по игорному бизнесу (далее - Комиссия) учреждается Мэром Москвы.
1.2. Комиссия является постоянно действующим координирующим органом при Правительстве Москвы, осуществляющим единую политику в области развития, регулирования и контроля за деятельностью игорной индустрии на территории Москвы с учетом экономических и политических особенностей и интересов города.
1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Комиссии
2.1. Определение общей концепции развития игорной индустрии с учетом экономических и политических особенностей и интересов города, перспективных планов развития города, возможностей привлечения инвестиций.
2.2. Разработка проектов законодательных и нормативных актов с целью создания и совершенствования правовой базы, регулирующей отношения в области игорной индустрии.
2.3. Регулирование деятельности заведений игорной индустрии на территории Москвы с учетом общегородских задач.
3. Основные функции Комиссии
3.1. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, министерствами, ведомствами, городскими структурами, различными организациями по вопросам, относящимся к игорной индустрии.
3.2. Разработка, рассмотрение и согласование предложений по вопросам совершенствования развития игорной индустрии в Москве.
3.3. Разработка порядка функционирования и регулирования деятельности заведений игорной индустрии на территории Москвы с учетом особенностей города как столицы Российской Федерации, крупнейшего транспортного узла и мегаполиса страны.
3.4. Выработка предложений и рекомендаций для различных ведомств и организаций с целью решения вопросов развития и регулирования игорной индустрии в Москве.
3.5. Рассмотрение вопросов о разрешении, приостановлении и иных мерах, регулирующих функционирование заведений игорной индустрии на территории Москвы.
3.6. Участие в контроле за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законов города Москвы, нормативно - правовых актов в сфере игорной индустрии на территории Москвы.
3.7. Осуществление совместно с правоохранительными и контролирующими органами контроля за функционированием заведений игорной индустрии в части соблюдения интересов города и требований к порядку содержания заведений игорного бизнеса на территории г. Москвы, проведение соответствующих проверок и составление актов по их результатам.
3.8. Решение иных вопросов и выполнение поручений Мэра и Правительства Москвы в области игорной индустрии.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право запрашивать и получать от органов исполнительной власти города Москвы, контролирующих, надзорных, правоохранительных органов, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения задач и функций комиссии.
4.2. Комиссия имеет право приглашать на заседания Комиссии представителей органов власти города Москвы, представителей контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, предприятий, учреждений, организаций, в том числе и общественных.
4.3. Комиссия имеет право создавать постоянные и временные рабочие группы, руководимые членами Комиссии. При необходимости к деятельности рабочих групп могут привлекаться представители различных организаций и ведомств, независимые эксперты.
4.4. При наличии определенных условий Комиссия рассматривает вопросы о разрешении или временном приостановлении функционирования заведений игорной индустрии на территории г. Москвы.
4.5. Комиссия предлагает перечень объектов и территорий в городе Москве, на которых запрещено занятие игорным бизнесом в целом или отдельными его отраслями.
4.6. На заседаниях Комиссии по ходатайству контролирующих или иных органов рассматриваются вопросы о временном или постоянном запрещении проведения отдельных видов игр и аттракционов на территории г. Москвы.
4.7. В связи с отсутствием законодательно утвержденных требований к игровому оборудованию Комиссия имеет право утверждать временные требования к игровому оборудованию, установленному (устанавливаемому) в игорных заведениях Москвы, с целью соблюдения интересов города в целом, различных групп населения, внедрения новых технологий, создания условий для использования современной игровой техники.
5. Организация деятельности Комиссии
5.1. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, который непосредственно подотчетен Мэру Москвы и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Комиссию.
5.2. Оперативное руководство работой Комиссии, координацию деятельности рабочих групп осуществляет заместитель председателя Комиссии. Заместитель председателя Комиссии утверждается распоряжением Мэра Москвы. В своей деятельности заместитель председателя Комиссии подотчетен председателю Комиссии.
5.3. Непосредственный контроль за реализацией решений, принимаемых Комиссий, осуществляет ответственный секретарь Комиссии. Ответственный секретарь Комиссии утверждается распоряжением Мэра Москвы. В своей деятельности ответственный секретарь Комиссии подотчетен председателю Комиссии и заместителю председателя Комиссии.
5.4. Персональный состав Комиссии формируется по представлению руководителей организаций - членов Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением заместителя Премьера Правительства Москвы - председателя Комиссии. По согласованию с руководителем организации - члена Комиссии может быть оговорена возможность и срок ротации представителя данной организации в Комиссии. В случае неисполнения представителем организации - члена Комиссии своих обязанностей, а также поручений председателя или заместителя председателя Комиссии руководитель организации по представлению председателя Комиссии производит замену данного представителя. Руководитель организации - члена Комиссии несет ответственность за деятельность в рамках Комиссии представителя данной организации. В случае невозможности (по объективным причинам) исполнения членом Комиссии своих обязанностей в течение определенного времени руководитель организации - члена Комиссии может доверить другому сотруднику организации исполнение обязанностей члена Комиссии. Такая замена согласуется с председателем Комиссии в письменном виде.
5.5. Функциональные обязанности членов Комиссии утверждаются председателем Комиссии с учетом мнения руководителя организации - члена Комиссии.
5.6. Привлечение членов Комиссии к ее работе, участию в деятельности рабочих групп, мероприятиям, проводимым Комиссией, принятию решений Комиссии производится в соответствии с функциональными обязанностями члена Комиссии и регламентом работы Комиссии.
5.7. Регламент работы Комиссии, порядок ведения делопроизводства Комиссии утверждаются председателем Комиссии.
5.8. Заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии, который утверждает повестку заседания, представляемую ответственным секретарем Комиссии, и список приглашенных на заседание Комиссии. По поручению председателя Комиссии список приглашенных может утверждаться заместителем председателя Комиссии. Заседания Комиссии протоколируются.
Протоколы оформляются в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии. Протоколы утверждаются председателем Комиссии. В протоколе указываются: место и дата проведения заседания, члены Комиссии и приглашенные эксперты, присутствовавшие за заседании, а также отражаются вопросы, рассмотренные на заседании Комиссии, принятые по ним решения, ответственные за выполнение данных решений и сроки их исполнения. Протоколы заседаний Комиссии имеют сквозную нумерацию.
5.9. По отдельным вопросам, рассмотренным на заседании Комиссии, могут приниматься специальные решения, оформляемые отдельными документами. Решения Комиссии оформляются в срок не более 3 рабочих дней с даты его принятия. Решения Комиссии утверждаются председателем Комиссии и являются обязательными для исполнения членами Комиссии.
5.10. Органы, в ведении которых находятся вопросы, по которым приняты решения Комиссии, отраженные в протоколах Комиссии, либо специальные решения Комиссии, обязаны в течение месяца, если не установлены иные сроки, проинформировать Комиссию о принятых мерах.
5.11. Оперативные совещания Комиссии проводятся по указанию председателя Комиссии заместителем председателя Комиссии. Оперативные совещания протоколируются. Заместитель председателя Комиссии докладывает о результатах оперативных совещаний председателю Комиссии.
5.12. Организационно - техническое обеспечение деятельности Комиссии, ведение делопроизводства Комиссии, подготовку заседаний Комиссии и оперативных совещаний, ведение протоколов Комиссии, подготовку документов Комиссии, подготовку проектов обращений Комиссии и нормативных документов осуществляет рабочий аппарат Комиссии.
5.13. Рабочий аппарат Комиссии формируется из числа сотрудников подразделений, подчиненных председателю Комиссии - заместителю Премьера Правительства Москвы.
5.14. В случае необходимости по решению Комиссии к деятельности рабочего аппарата на временной основе могут привлекаться представители организаций - членов Комиссии.
5.15. Координирует работу и несет ответственность за деятельность рабочего аппарата ответственный секретарь Комиссии.
5.16. В случае необходимости решения конкретных вопросов, требующих детальной проработки, создаются рабочие группы Комиссии, возглавляемые членами Комиссии. Создание рабочих групп, утверждение их персонального состава, привлечение к их деятельности независимых экспертов осуществляется на основании решения председателя Комиссии.
5.17. Координацию работы рабочих групп осуществляет заместитель председателя Комиссии. Оперативный контроль за деятельностью рабочих групп осуществляет ответственный секретарь Комиссии.
5.18. В случае необходимости получения экспертной оценки по конкретным вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, Комиссией могут приглашаться экспертные коллективы. Заключение в установленном порядке договоров с экспертными коллективами или экспертами осуществляется председателем Комиссии.
5.19. Комиссия имеет бланки.