Депутаты одержали очередную победу в борьбе с азартными играми. Они приняли закон, в котором фактически уничтожена вероятность появления букмекеров-однодневок. Но одновременно думцы сделали практически невозможным появление новых игроков на букмекерском рынке, говорят эксперты. Оставшиеся немногочисленные участники не спешат радоваться зачистке рынка от возможных конкурентов.
Законопроект, ужесточающий требования к букмекерским конторам и тотализаторам, после долгих бурных обсуждений наконец был принят в пятницу Госдумой во втором, ключевом чтении. Теперь любому желающему открыть букмекерскую контору или тотализатор придется подкрепить свое желание по-настоящему астрономической суммой.
Во-первых, минимальный размер уставного капитала такой компании теперь должен быть не менее 100 млн рублей, то есть почти в три раза больше, чем требовалось ранее.
Кроме того, увеличены требования к размеру чистых активов — до 1 млрд рублей (ранее в законе было 100 млн рублей). Наконец, исчезнувшее было из проекта закона требование иметь банковскую гарантию в размере 500 млн рублей вернулось, причем неожиданно для участников обсуждения и вопреки обещаниям депутатов.
Законопроектом также установлена обязанность организатора азартных игр ежегодно предоставлять уполномоченному органу сведения о лицах, которые имеют не менее 10% в капитале организации. Бухгалтерская отчетность таких организаций будет подвергаться ежегодной аудиторской проверке. Кроме того, правительству РФ предоставлено право устанавливать дополнительные требования к букмекерам, передает ИТАР-ТАСС.
Букмекеры оказались обескуражены новыми нормами. "Нигде в мире нет примера столь жестких требований ни к одному бизнесу, не только букмекерскому, — возмущается в комментарии "Газете" президент Национальной ассоциации букмекеров (НАБ) Олег Журавский. — Теперь для того, чтобы начать бизнес или продлить лицензию, нужно иметь ни много ни мало 1,6 млрд рублей".
Но и эта сумма уйдет только на то, чтобы лишь попытаться организовать букмекерский бизнес, отмечает он: нет никаких гарантий того, что он заработает.
Одним способом отъема денег у населения меньше
Немилость депутатов к букмекерам была вызвана тем фактом, что после запрета игорного бизнеса в прошлом году (с 1 июня 2009 года для него выделено четыре "резервации") обороты букмекеров возросли. "Многие любители азартных игр после закрытия казино становятся клиентами букмекерских контор и тотализаторов", — сказал председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров ("Единая Россия").
По данным НАБ, средняя рентабельность тотализаторов, которая последние пять лет не превышала 4%, в начале 2010 года выросла до 5%. Регуляторов не устроило такое положение дел, и они приступили к разработке новых мер по регулированию этого бизнеса.
Больше всего депутатов возмущало появление большого количества фирм-однодневок и операторов игорного бизнеса, работающих под видом букмекерских контор. Тенденция появления пунктов приема ставок исключительно для сбора денежных средств у населения с заведомым исключением возможности получения выигрыша угрожала стать массовой, заявил Евгений Федоров.
Либеральные поправки не прошли
В ходе обсуждения законопроект поначалу был смягчен: в частности, из принятой в середине марта редакции поправок убрали было требование приобретения банковской гарантии. Однако ко второму чтению это требование не только вернулось, но и увеличилось: размер банковской гарантии вырос до 500 млн рублей по сравнению с 300 млн в первом чтении.
Олег Журавский из НАБ называет это парадоксом. "Поначалу депутаты прислушались к нашим аргументам и доводам Минфина и признали, что требование банковской гарантии — это ошибка, — говорит Журавский. — Мы пожали друг другу руки, но через три дня на комитете был снова поднят вопрос банковских гарантий".
Дверь захлопнулась
После вступления закона в силу в стране больше не будет претендентов на то, чтобы заниматься букмекерским бизнесом, говорят игроки рынка. В то же время букмекеры радуются, что хотя бы удалось уберечь тех, кто есть.
"Могу поздравить коллег, которые входят в ассоциацию: действующих игроков рынка удалось отстоять", — говорит Олег Журавский, президент Национальной ассоциации букмекеров.
В итоге на рынке останутся только нынешние игроки: всего на сегодняшний день выдано 14 лицензий, при этом лишь семь компаний имеют живой букмекерский бизнес.
В то же время Журавский уверяет, что оставшимся игрокам рынка вовсе невыгодна ситуация, при которой почти исключено появление новых игроков. "Нормально работающий рынок выводит в лидеры те компании, которые умеют правильно работать и выстраивать бизнес-процессы, — говорит он. — Если новых игроков не будет появляться, то этого не будет происходить. Поэтому я не вижу преимуществ в нынешней ситуации".
Тем не менее букмекеры настроены оптимистично. "Жизнь на этом не останавливается, — говорит Олег Журавский. — Время до смены лицензии еще есть — около четырех с половиной лет". Он не исключает, что до этого времени будет или изменен нынешний закон, или принят новый.
Статья опубликована в издании "Газета", №54 от 30 марта 2010
