Аппараты нон-грата (Башкирия)

Великий комбинатор Остап Бендер знал 400 "сравнительно честных" способов отъема денег у населения. Владельцы игорных заведений пользуются одним - незаконным, но эффективным. Подпольное казино прикрыли на днях в Уфе оперативники Управления по борьбе с экономическими преступлениями башкирского МВД. Любители азартных игр собирались в здании на улице Зорге. За неприметной дверью скрывалось весьма пафосное убранство. Обтянутые зеленым сукном столы, рулетка, фишки, карты - все было обставлено с должным антуражем в лучших традициях игорного жанра. Здесь даже об отсутствии часов и дневного света позаботились, как того требуют негласные правила. И деньги здесь крутились соответствующие - такие, что держатели заведения были не в силах отказаться от них даже под страхом уголовного преследования. Напомним, с 1 июля 2009 года игорный бизнес под запретом практически на всей территории России. Исключение - четыре специально предназначенные для проведения азартных игр резервации - в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края. Вот почему сейчас организаторы незаконного досуга ставят на первое место не внутренний шик, а внешнюю серость.

- Разглядеть с улицы современный игорный дом невозможно, попасть внутрь также задача не из легких, - рассказывает сотрудник пресс-службы МВД по РБ Евгений Гурьянов.

Он отметил, что недавний визит оперативников в казино на Зорге не первый. В конце 2009 года они уже наведывались сюда, преодолев серьезные "кордоны охраны". Дверь, к примеру, была оснащена дактилоскопическим оборудованием: тому, чьих отпечатков пальцев нет в базе, вход внутрь был заказан. Кроме того, сотрудники заведения наблюдали за визитерами с помощью камер слежения.

- За прошедший год здесь мало что изменилось, - продолжает собеседник "БАШвеста". - Зал опять был полон игроков. А персонал - судя по всему, действуя в соответствии с инструкциями, при появлении милиции спешно эвакуировался, спустившись из окна второго этажа по веревочной лестнице. Позже все сотрудники были задержаны на территории соседнего автотранспортного предприятия, однако и на этот случай были даны распоряжения. Все в коллективе утверждают, что работают здесь всего второй день и в нюансы бизнеса не вникали.

В ходе обыска были изъяты игорные столы, рулетки, фишки, автоматы - все, что может выступать в качестве вещественных доказательств в рамках расследования уголовного дела, возбужденного в отношении хозяев заведения. Стоит отметить однако, что подобных подпольных казино сейчас единицы: в свете запрета азартных игр держатели незаконного бизнеса традиционной роскоши игорных домов предпочитают современные компьютерные технологии. По словам начальника Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Башкортостана Дмитрия Шерстнева, игровые автоматы представляют куда бОльшую опасность, чем казино:

- Степень распространенности казино и до введения запрета не носила массового характера. Основную проблему составляли залы игровых автоматов, которые были в зоне шаговой доступности, и негатива от них было на порядок больше.

С начала 2010 года в Башкортостане было проверено более 200 объектов, где велась игра:

- Причем мы не разграничиваем, где здесь салон игровых автоматов, а где казино, - продолжает Шерстнев, - тем более, что в большинстве случаев в одном и том же зале есть и рулетка, и "однорукие бандиты".

По результатам проверок было изъято более 2 200 единиц техники - так называемого игрового оборудования. 49 исковых заявлений было подано в суды с требованием прекращения деятельности заведений - прокуратура республики активно применяет этот способ борьбы с подпольными игровыми заведениями как один из наиболее эффективных. На сегодня 20 из них уже удовлетворены, часть находится в стадии рассмотрения. Были и отклоненные иски, но и по ним работа не прекращается - прокуратура продолжает настаивать на своем. Но и предприниматели, как показывает практика, просто так не сдаются - есть за что бороться.

По словам Дмитрия Шерстнева, весомым вкладом в дело борьбы с игорным бизнесом стало подтверждение Высшим арбитражным судом России правомерности привлечения к административной ответственности по статье "Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии". Это активно практиковалось Прокуратурой РБ, но не во всех регионах страны были с этим согласны, весьма любопытно аргументируя свою позицию: мол, раз деятельность игорных заведений запрещена, то и разрешительных документов не предусмотрено.

В ходе предыдущего разговора на тему борьбы с игорным бизнесом - с Дмитрием Шерстневым наш корреспондент встречался в канун первой годовщины с момента запрета игорного бизнеса - шла речь о многочисленных пробелах действующего законодательства, которые вскрылись в процессе "обкатки" закона на практике. В частности, Шерстнев упоминал такую популярную форму квазилегализации игорной деятельности, как переделывание "одноруких бандитов" в лотерейные аппараты: у игрового автомата изымался купюроприемник, деньги за право сделать ставку игрок платил на входе, получая взамен жетон, и далее игра шла в обычном порядке. Также организаторы незаконных игр стали активно использовать возможности интернета. Однако с 1 января 2011 года вступают в силу изменения в Федеральный закон "О лотереях", призванные ликвидировать подобные формы игорной деятельности.

- Новый закон запрещает проведение стимулирующих лотерей с использованием механических, электрических, электронных и иных технических устройств, используемых для определения выигрыша, - пояснил собеседник "БАШвеста" и заметил, что в свете грядущих изменений статья 14.27 российского Кодекса об административных правонарушениях, где прописаны санкции за незаконное проведение лотереи, требует дополнений и установления ответственности за проведение стимулирующих лотерей с помощью игрового оборудования.

По мнению сотрудников надзорного ведомства республики, следует вообще отдельно установить административную и уголовную ответственность за проведение азартных игр вне официально отведенных для этого зон. Ведь сегодня таких "бизнесменов" привлекают за незаконное предпринимательство, нарушение авторских прав или мошенничество. Требует конкретизации и вопрос с конфискацией игорного оборудования. В какой-то мере с этим должен помочь новый закон, который не делит автоматы на игровые и лотерейные, признавая всю механику вне закона.

- Мы считаем, что здесь необходимо предусмотреть и возможность уничтожения игорного оборудования, как это происходит, к примеру, с контрафактной продукцией, - заметил Дмитрий Шерстнев.

Он отметил также, что в целом ситуацию с игорным бизнесом в Башкортостане нельзя назвать острой. Если в некоторых регионах, как ни парадоксально звучит, после запрета азартного бизнеса игорных заведений стало даже больше, чем до этого, - расплодились всевозможные лотерейные клубы и интернет-кафе, - то в республике правоохранители упорно срывают с них маски, под которыми скрывается банальная игра на деньги, хотя доказывать это порой бывает совсем не просто.

Опять же статистика обращений граждан в прокуратуру показывает, что жалобы на безнаказанную деятельность игорных заведений носят единичный характер. Однако ни одна из них не остается без внимания, заверил наш собеседник. Под эгидой прокуратуры действует межведомственная рабочая группа по противодействию преступлениям в сфере экономики, которая занимается в том числе и вопросами борьбы с игорным бизнесом. О фактах проведения азартных игр граждане могут сообщать на ведомственные "телефоны доверия" милиции, прокуратуры, налоговой и антимонопольной служб, Роспотребнадзора и т.д.

Дмитрий Шерстнев заметил также, что правоохранители готовятся к очередному витку борьбы с азартными играми. Понятно, что их организаторы на фоне грядущих перемен заняты поиском лазеек в законе и разработкой все новых "сравнительно честных" способов отъема денег. Ведь даже если стражам порядка удастся доказать незаконность их деятельности, предусмотренные за это преступление штрафы ничто по сравнению с прибылью, которую приносит даже самый заурядный игровой клуб.