Азартные игры с законом

Закон

Федеральный закон о запрете игорного бизнеса вступил в силу в России еще первого июля 2009 года. Закон, по которому игровой бизнес должен быть загнан в тесные рамки четырех зон.

До сих пор об ударных «комсомольских» стройках «аля Лас–Вегас», ничего не слышно, и вряд ли они будут когда-нибудь построены. Зачем строить, вкладываться, если закон можно обойти. В нем оказалось столько дыр, что он никому не мешает. С ним можно мирно сосуществовать. Причем, практически не нарушая.

Оставим в покое последние события с прокурорским крышеванием игорного бизнеса в Подмосковье – это особый случай, и хочется верить, что локальная тема. Наверное, с бизнесом и силовиками разберутся. Наверное, все закроют и разгонят. Наверное, кого-нибудь обязательно посадят. Наверное, кто-то получит неполное служебное. Ну и хватит об этом, перейдем от частного к общему.

Двойное дно

Общая беда заключается в том, что отсутствие городского неона типа «Казино» или «Зал игровых автоматов» вовсе не означает, что «однорукие бандиты» выкинули белый флаг. Игорный бизнес сменил вывески. Вначале игровые автоматы стали лотерейными, но и этот безобидный статус вскоре раскусили и тоже законодательно запретили. И тогда на арену вышли некие «Платежные системы» и «Компьютерные клубы», причем не скромно вышли, а массово выпорхнули, как бабочки в брачный сезон. Сколько сегодня в Благовещенске «Платежных систем», исключительно для населения и «Компьютерных клубов» и «Интернет-кафе», исключительно для общения, вряд ли кто скажет точно, потому как они продолжают множиться, зазывая посетителей вывесками «Мы открылись».

О двойном дне таких систем (хочется думать, что не всех без исключения) правоохранители давно знают, но с законодательной стороны к ним не подступиться. С лицензиями и документами у хозяев все в порядке, все чисто по закону, но известно, что умные системы и компьютеры «умеют» играть и выигрывать.

Еще в конце прошлого года проблемой занялись и представители Общественной палаты Амурской области. Они провели рейд по благовещенским заведениям, на которых красовались вывески «Платежные системы». Общественные представители убедились в том, что эти «системы» есть не что иное как залы игровых автоматов, правда, в несколько измененном виде, в смысле - никого невозможно поймать за руку с «честно» заработанными наличными. Аналогичная «песня» в компьютерных клубах, где правила игры размыты в виртуальном пространстве.

- Ситуация действительно непростая. Все дело в том, что законодательство запрещает организацию азартных игр вне специально отведенных для этого зон только на территории Российской Федерации. Те же интернет-казино, в которых играют амурчане в компьютерных клубах, зарегистрированы за рубежом, - объясняет суть проблемы заместитель прокурора Благовещенска Галина Осипова. – Владельцы клубов лишь принимают платежи, что не является нарушением законодательства.

По итогам рейда было подготовлено обращение в общественную организацию «Родительский комитет», в администрацию города и даже к областным законодателям с целью устранить правовой пробел.

От слов к делу

Заделать дырки в законе пытаются законотворцы. Пока же чиновники и силовики Белогорска уже решили вывести заведения с азартными играми на чистую воду. На сегодняшний день в городе работают десять кафе и клубов с признаками азартных игр. В них стоят более двухсот игровых автоматов, причем большая часть из них - нового образца. Но доказать, что их работа незаконна, довольно сложно, говорят правоохранители. В паспортах «автоматов» черным по белому прописано, «что они ни с кем не играют на деньги, а лишь развлекают клиентов».
Тем не менее первое дело уже направлено в Арбитражный суд, и если фемида привлечет к ответственности хозяев заведения, то игровые автоматы конфискуют. Главное – создать прецедент, - считают белогорские чиновники, - а дальше станет легче.

Впрочем, правоохранительные органы тоже пытаются поймать за руку не чистых на руку бизнесменов они ищут постоянно.
- Сегодня мы совместно с органами внутренних дел прорабатываем методики контроля за работой таких заведений, методики контроля за движением средств, - продолжает Галина Анатольевна. – Для нас главное зафиксировать факт нарушения законодательства, создать прецедент. Не хочу сейчас раскрывать все тайны, но думаю, в скором времени общими усилиями нам удастся решить проблему.

Уже три возбужденных против владельцев игровых клубов административных дела. Успехами их называть пока не спешат, потому как точку в делах еще не поставил суд.

- В феврале этого года сотрудники управления по борьбе с налоговыми преступлениями областного УВД провели рейд по игровым клубам в Серышеве и Благовещенске. Против владельцев трех заведений были возбуждены административные дела по признакам нарушения ст. 4.1 КОАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации или специального разрешения (лицензии)», - рассказала «МК на Амуре» старший оперуполномоченный УНП УВД по Амурской области Наталья Филатова. – В первой половине марта судебные органы вынесут по ним решение.

Реально возбужденных дел всего три. Учитывая, что подобных игровых клубов в нашей области, по приблизительным подсчетам, около сотни - капля в море. И все они продолжают спокойно работать. Остается надеяться, что продлится их безоблачное существование недолго. Что ж, подождем отладки механизмов контроля...