Игра с прокурором

Глава государства напомнил, что с 1 июля 2009 года в России действует закон, запрещающий ведение игорного бизнеса на всей территории страны, за исключением четырех особых зон — в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области и на Кубани. «Тем не менее, активность тех, кто пытается замаскировать игорный бизнес под какие-то другие виды деятельности, разрешенной законом, просто фонтанирует. Очень много этому примеров», — отметил Дмитрий Медведев.

Он рассказал, что в интернете появился специальный сайт, который называется «Где казино?». На нем собраны сведения о сотнях игорных заведений во многих городах России, которые, несмотря на запрет, продолжают свою деятельность. Расположение каждого казино указано на карте. По словам главы государства, это «очень хорошо подготовленный сайт, где буквально каждый день появляются новые и новые адреса».

На главной странице указанного президентом интернет-ресурса сообщается, что его целью является взять под контроль общественности «черные пятна», которые маскируются под лотерейные клубы и магазины электронных товаров, и настоять на их закрытии. «Интернет-сообщество уже неоднократно проявляло себя как реальный инструмент решения проблем общества. Добавляя точки своего города на карту, вы забираете у властей возможность закрывать на беззаконие глаза», — отмечается в дисклеймере.

«Вот такого рода общественную активность, внимание наших граждан к соблюдению законов нужно всячески приветствовать. Хочу, чтобы вы поручили прокурорам проверить все, что здесь содержится, а именно по каждому городу», — сказал президент. По его словам, представители прокуратуры должны в сопровождении полиции обойти все указанные адреса и «проверить, что там есть». «Если хотя бы часть этой информации соответствует действительности, то это циничное манипулирование законодательством либо неприкрытое его нарушение… Вокруг казино всегда концентрируется криминал, концентрируются те, кто не желает платить налоги, и так далее», — отметил Медведев.

Примечательно, что, согласно данным сервиса who.is, сайт «Где казино?» зарегистрирован частным лицом в декабре прошлого года. Однако в качестве контактного номера указан телефон дежурной части Главного управления внутренних дел Саратовской области. В ГУВД журналистам заявили, что не имеют никакого отношения к сайту, хотя и знают о его существовании. Представитель областного управления заметил, что любой человек мог указать телефон дежурной части при регистрации доменного имени. ГУВД намерено сообщить компании-регистратору о том, что номер телефона указан ошибочно.

В начале месяца президент поручил Юрию Чайке, а также премьер-министру Владимиру Путину и министру финансов Алексею Кудрину в двухнедельный срок подготовить проект закона, направленного на противодействие незаконному игорному бизнесу. На несовершенство законодательства в этой сфере Дмитрию Медведеву указали губернатор Петербурга Валентина Матвиенко и мэр Москвы Сергей Собянин. Они отметили, что в России до сих пор не принят технический регламент на лотерейное оборудование, в результате чего не производится его регистрация и, следовательно, не обеспечивается государственное регулирование этого вида деятельности. Это практически лишает уполномоченные органы возможности осуществлять контроль над предприятиями игорного бизнеса.

Еще одной проблемой, по мнению Собянина и Матвиенко, является отсутствие в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушений статей, предусматривающих ответственность за нарушение порядка организации и проведения азартных игр.

О том же на встрече с президентом сказал и генпрокурор. По его словам, органы прокуратуры возбудили 934 уголовных дела против организаторов незаконного игорного бизнеса. Абсолютное большинство из них — за незаконное предпринимательство — дошли до суда. «Сегодня привлечь к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство очень несложно, но санкции статьи абсолютно не отражают степень опасности тех нарушений, которые выявляются в ходе незаконного игорного бизнеса», — отметил Чайка. Чтобы деятельность была признана незаконным предпринимательством, надо чтобы она нанесла государству ущерб в 1,5 млн рублей. Обычно в казино такие суммы не хранятся. Но даже в тех случаях, когда в кассе подпольного игрового клуба оказывается 1,5 млн рублей, предпринимателю выписывается штраф в 300 тыс. рублей. «Сегодня мы уже готовим по вашему поручению поправки к действующему законодательству. Должен быть предусмотрен специальный состав. Необходимо принимать уже как можно более жесткий закон», — сказал генеральный прокурор.

«Если нарушения законодательства в этой сфере получили такой массовый характер, мы можем ввести отдельную уголовную ответственность за соответствующие преступления в сфере игорного дела и установить очень строгие меры наказания», — поддержал Чайку Медведев. Президент считает, что те, кто организует подпольные казино, «скажем откровенно по-русски, просто оборзели, абсолютно ни во что не ставят действующие законы». «Я всегда стараюсь защищать бизнес в случае необходимости, но это, к сожалению, тот бизнес, который идет вразрез с общественными интересами и осуществляется в противоречии с законом. Давайте подумаем о введении специальной уголовной ответственности за ведение игорного бизнеса», — подчеркнул глава государства.

Напомним, что в прошлом месяце в Московской области разгорелся скандал вокруг организации игровых притонов, к которому оказались причастны высокопоставленные сотрудники подмосковной прокуратуры. Выступая на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов, Дмитрий Медведев заявил, что виновные по этому делу должны быть наказаны независимо от должностей. «Законы, — я думаю, это понимают все сидящие в зале — должны быть едины для всех, и те, кто их преступает, должны нести ответственность независимо от занимаемой должности, где бы они ни работали — в прокуратуре, МВД, ФСБ и так далее», — отметил президент.

Между тем правоохранительные органы продолжают устраивать облавы на нелегальные казино. Так, за последние сутки подпольные игорные дома были ликвидированы в Уссурийске и Костроме. В приморском заведении было обнаружено и изъято девять игровых автоматов, одна рулетка и видеорегистратор. В Костроме в казино застали депутата городской думы, который играл в покер. Это игорное заведение однажды уже закрывали, но его владелец отделался административным штрафом. Теперь рассматривается вопрос о возбуждении в отношении него уголовного дела по статье «Незаконное предпринимательство».