Ставки принимаются Государство берет под свой контроль букмекерскую деятельность

Человек по природе своей азартен и стремится во всем быть первым. Не зря еще на заре цивилизации люди устраивали различные состязания и активно болели за участников игр, даже если сами оставались за пределами стадиона или ринга.

Времена меняются, человеческая натура - нет. Правда, спортсменов сейчас намного меньше, чем болельщиков, - большой спорт обывателям физически не под силу. Зато накал страстей на трибунах (или у экранов телевизоров) зашкаливает. Достаточно вспомнить, как во всем мире ждут решающих футбольных матчей, какие делаются ставки на победителей. А прогнозы букмекеров вызывают интерес не менее острый, чем обещания тренеров.

Российские болельщики постепенно привыкают к тому, что для Европы норма - биться об заклад и держать пари с болельщиками клубов-соперников накануне самых важных матчей. Азарт тоже может быть облечен в цивилизованную форму. Проблема в том, что испокон веку находилось немало тех, кто пытался извлечь выгоду из этого свойства человеческой натуры не слишком-то честным путем. Но государство, если оно было действительно сильным и цивилизованным, всегда умело найти для азартных людей возможность удовлетворить свою страсть, не вступая при этом в конфликт с законом.

Такое вполне возможно, если игорный бизнес изначально поставлен в жесткие правовые рамки и прозрачен для контроля. В России это потребовало немалых усилий. Но в итоге все-таки можно заключить: игорному бизнесу уже не позволено жить "по законам джунглей".

14 июня президент подписал пакет поправок в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Они касаются букмекерского бизнеса и направлены на то, чтобы превратить его в легальный и четко контролируемый вид деятельности. Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Главное достоинство документа - он позволяет нормально существовать крупным легальным, имеющим лицензию букмекерским конторам, кассам и тотализаторам, ставит заслон перед теневым игорным бизнесом.

Такой закон требовался давно. Он не только установит в этой сфере цивилизованные правила игры, но и пополнит налогами казну государства - так, бюджеты регионов получат дополнительно не менее 400 миллионов рублей в год.

По мнению сенатора Александра Починка, до сих пор эта выгода оказывалась во многом упущенной, так как владельцы игорных заведений постоянно стремились перенести свою деятельность в Интернет или под юрисдикцию других стран, а сама система взимания налогов имела массу изъянов. Достаточно вольготно себя чувствовали и теневики. Как заявил в ходе слушаний нового закона депутат Госдумы Сергей Чижов, теневой оборот игорного бизнеса в России оценивался в пять миллиардов долларов, с которых, естественно, в казну никаких отчислений не шло. В борьбе же с "подпольщиками" федеральный бюджет терял ежегодно до одного миллиарда рублей. За прошлый год Генпрокуратура РФ возбудила около 1000 уголовных дел по фактам преступлений в сфере игорного бизнеса.

Так, например, УФНС по Свердловской области в ходе проверки выявила свыше 50 нелегальных букмекерских контор (40 - в Екатеринбурге, прочие - в Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Первоуральске, Верхней Пышме). Причем эти заведения даже после этого пытались работать как ни в чем не бывало.

Новый закон позволяет гораздо эффективнее закрывать "черные дыры". Правоохранители получают действенные инструменты борьбы с теневым игорным бизнесом, а солидные операторы имеют возможность сами сделать ставку - на государство. И выиграть. В целом по стране сейчас 18 официально зарегистрированных букмекерских организаций. Из них на Урале свою надежность доказали клиентам и государству, к примеру, такие букмекеры, как "Бет.ру", "Шанс", "Ф.О.Н.".

Повышенный интерес криминала к тому, чтобы "господа делали ставки", вполне объясним. Букмекерские конторы - единственный в России вид лицензируемых игорных заведений, которые сейчас имеют право существовать вне специально выделенных в стране игорных зон. Понятно, что теневики всеми силами будут стремиться замаскировать под них свои "лохотроны". Новый закон ставит перед ними жесткий барьер. Для того чтобы получить лицензию, букмекерская контора должна отвечать целому ряду требований. Так, необходимы уставной капитал в 100 миллионов рублей, банковская гарантия - 500 миллионов рублей, активы размером в один миллиард рублей. По словам Александра Починка, в создание букмекерской конторы нужно сейчас вложить "больше денег, чем в открытие банка - до 1,5 миллиарда рублей". Кроме этого, правительство может вводить дополнительные требования к букмекерам. Все это, безусловно, заставляет их продемонстрировать и свою ответственность, и финансовую состоятельность, и ориентацию на долгосрочный легальный бизнес. То есть, в конечном итоге, работать в интересах государства и его граждан.

Лидеры этого сегмента рынка - только за новый закон: они сами всеми силами сторонятся недобросовестных "собратьев", наносящих чувствительный вред репутации всей букмекерской отрасли. А интерес к ней в России не менее острый, чем в той же Европе. Наши сограждане так же охотно заключают пари на исход футбольных матчей (до 80 процентов ставок в России), ходят на ипподромы. Разве что политикой почти не интересуются - это лишь 0,5 процента ставок, и то вне предвыборной кампании, когда такие пари запрещены законом.

Открывая букмекерскую контору, предприниматель должен теперь задекларировать все пункты приема ставок, и они будут указаны в лицензии. Это, по мысли авторов закона, позволит сделать отчетность букмекеров полностью прозрачной. Требования в данном случае такие же, как к банкам, и это позволит быть уверенным, что контора не станет заниматься "отмыванием денег". Через сито закона пройдут только действительно законопослушные крупные игроки. Для них, как пояснял в ходе слушаний сенатор Починок, новый закон выгоден: контора с большим количеством пунктов приема ставок будет платить более "гуманный" налог (хотя все равно достаточно высокий и выгодный государству). В букмекерской конторе теперь нельзя устанавливать игровые автоматы (лакомый кусок для разного рода мошенников), прием ставок необходимо вести на обособленной территории игорного заведения.

Закон суров, но он позволяет вести игорный бизнес без риска для граждан и под полным контролем государства, а на рынок допускает лишь проверенных операторов, способных нести социальную ответственность. Наша жизнь, конечно, - игра, но игра в любом случае обязана быть честной. Никаких договорных матчей и допинга. Счет на табло.

Досье "РГ"

По состоянию на 21 июня 2011года в Реестре лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах значились лишь 18 компаний: ОАО "СпортБет", ООО "Ростовский ипподром", ООО "Пятигорский ипподром", ЗАО "Ф.О.Н.", ООО "Фортуна", ООО "ПМБК", ООО "Управляющая компания НКС", ООО "Росбет", ООО "Букмекерская Контора "Фаворит", ООО "Метелица-Клуб", ООО "Атлантик-М", ООО "Бетринг", ООО "Рус-Телетот", ООО "БК "Марафон", ООО Фирма "Стом", ООО "Санторин", ООО "Букмекер Паб", ООО "Инвест Гарант".