Игры подполья закончатся

Игровые зоны не для маленьких?, или Как в России строятся 4 легальных «Лас-Вегаса»
 С 5 августа 2011 года ужесточается ответственность за ведение игорного бизнеса. Согласно новым поправкам в уголовном кодексе, будет наказываться  организация подпольных азартных игр, в том числе с использованием Интернета и мобильной связи.
Напомним, что с 2009 года игорный бизнес в России запрещен везде, кроме четырех специальных зон: в Калининградской области, Алтайском крае, Приморье и на границе Краснодарской и Ростовской областей. Легальными азартными играми, согласно закону, являются только тотализаторы, лотереи и букмекерские конторы.

Игорные зоны
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ  предусматривает, что на территории РФ создаются 4 игорные зоны, при этом на территории одного субъекта может быть создано не более одной игорной зоны. Игорные зоны создаются на территории Алтайского  и Приморского краев, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Как говорится в документе, срок действия игорных зон неограничен. Решение о ликвидации Правительством Российской Федерации игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет со дня ее создания. А 1 июля 2009 года игорный бизнес в Российской Федерации полностью закрылся. Таким образом, любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, может осуществляться только в четырех специальных игорных зонах - «Янтарная», «Сибирская монета», «Приморье», а также «Азов-Сити».
Азов-Сити - первая и единственная из четырех зон, где сегодня имеются действующие казино («Оракул» и «Шамбала»). Расположена на границе Краснодарского края и Ростовской области.
Строительство зоны продолжается на побережье Таганрогского залива Азовского моря между селом Порт-Катон с Ростовской стороны и хутором Молчановка (Шабельского сельсовета) с Кубанской. Площадь зоны составит две тысячи гектаров.
Казанская компания «Роял Тайм» в декабре 2010 года перестала финансировать свои проекты в краснодарской части игорной зоны «Азов-Сити».  Но казино «Оракул», открывшееся в январе 2010 года, будет работать как минимум до 2014 года.
Летом 2010 года администрация края выступила с предложением перенести игорный центр в Анапу. Чтобы реализовать эту инициативу, необходимо было на законодательном уровне исключить Ростовскую область из списка территорий, где разрешено создавать игорные зоны. Поэтому в Госдуму был внесен соответствующий законопроект, который утвердили 22 октября. Президент подписал его 8 ноября. 4 апреля 2011 премьер-министр Владимир Путин подписал распоряжение о ликвидации игорной зоны «Азов-Сити» на  территории Ростовской области. Так, территория «Азов-сити» сократилась почти в два раза.
Теперь российские власти  готовят постановление о переносе игровой зоны из «Азов-Сити», которую планировали расположить недалеко от Ростова-на-Дону на Благовещенскую косу под Анапой. Но официально границы новой зоны "Золотые пески" пока не установлены, а сама "Азов-Сити" полностью не ликвидирована. С переносом не согласны местные чиновники, которые считают, что этот проект серьезно подорвет имидж курорта Анапы.
Игорная зона «Приморье». Под строительство инфраструктуры игорной зоны отведено 620 гектаров земли в курортной зоне Уссурийского залива, на берегу бухты Муравьиная, у мыса Черепаха, в 70 км от столицы Приморья — города Владивостока и в 23 км до ближайшего международного аэропорта. Сама зона находится сейчас на стадии развития. Из-за низкой плотности населения в крае и удаленности от основной российской территории игорная зона «Приморье» на начальном этапе будет ориентироваться преимущественно  на клиентов из соседних стран Юго-Восточной Азии (КНР, Корея, Япония). По предварительным данным,  игорная зона «Приморье» начнет действовать осенью 2011 года. Власти делают ставку на иностранных туристов.
 «Сибирская монета» — территория, выделенная под игорную зону в Алтайском крае. Она разместится в 250 км от Барнаула, близ села Ая. Территория «Сибирской монеты» будет прилегать к территории создаваемой туристско-рекреационной зоны «Бирюзовая Катунь». Ожидается, что стоимость проекта составит более 30 млрд. руб. На территории комплекса запланировано строительство 15 казино, 10 крупных игорно-развлекательных комплексов в 30 гостиницах, рассчитанных на 3 тыс. мест единовременного размещения. Первый игорно-развлекательный комплекс в игорной зоне "Сибирская монета" планируется ввести в эксплуатацию к концу 2011 года. До 2015 года строительство всей игорной зоны "Сибирская монета" и ее инфраструктуры будет завершено.
Игорная зона Янтарная. Под строительство будущей  игорной зоны отведено 1170 гектаров земли на берегу Балтийского моря,  в 50 километрах от Калининграда,  вблизи поселков Янтарный, Окунево и Поваровка. Инфраструктура зоны в настоящее время находится на стадии развития после проведения лотовых аукционов в 2009 году. По оценкам специалистов, инвестиции в игорную зону Калининградской области составят не менее 450 миллиардов рублей.  Над бизнес-планом работает инвестор из Австрии.
Калининградская область входит в число 4 регионов России, где будут размещены зоны игорного бизнеса. Общая площадь территории игорной зоны составит 1170,029 га и будет разделена на два сектора. В игорных заведениях разместят 20 тыс. игровых автоматов и 800 игорных столов. Всего планируется построить 15 казино и 21 отель, что должно привлечь в область 600 млрд. рублей инвестиций.
В начале июля этого года губернатор Калининградской области Николай Цуканов рассказал прессе, что испытывает серьезные сомнения в необходимости развития игорной зоны в регионе: "У меня есть великие сомнения в том, что нам нужна игорная зона. Сможем ли мы без нее прожить или нет? На мой взгляд, сможем". Цуканов также отметил, что сейчас нет разговоров о переносе зоны в другую точку региона (ранее планировалось перенести игорную зону к Светлогорску).

Игорные зоны:  хорошо или плохо?
Таким образом, в России действует пока только одна зона - «Азов-сити», остальные находятся на стадии развития, ждут помощи инвесторов.  Игорная зона для потенциального игрока – хорошо это или плохо?
Знатоки игорного бизнеса соглашаются, что задумка с игорными зонами интересная. Играть легально в казино – это означает выйти из подполья. Грандиозные проекты развития трех комплексов позволят привлечь больше капитала в регионы, где они существуют.
Но некоторые специалисты считают, что затея крайне неудачная: Россия не готова. Необходимо придумать  «фишки», удивить клиентов, а то проект не оправдает себя. Другой вопрос - реклама. Как известно, реклама игорного бизнеса запрещена и возникает логичный вопрос: как эти зоны станут известны? А этот проект должен не только окупиться, но и прибыль принести.
Поэтому многие  эксперты делают скептичный прогноз: долго эти зоны не проживут.
К тому же,  каковы могут быть последствия развития каждой области, в которой существует такой мощный развлекательный комплекс? Что это принесет ее жителям? Среди негативных: рост цен и преступность.
Главное внимание критики  игровой сферы  также уделяют местоположению 4-х игровых зон. По их мнению, необходимо было их создавать в пределах городов-миллионников. Также, по их мнению, необходимо  создать туристический центр и как приложение - игорный, а не наоборот. Такая позиция связана с тем, что идея об «игорных резервациях» вдали от людей провалилась:  отдаленность зоны от населенных пунктов не привлекает ни игроков, ни инвесторов.
Создание зон и полный запрет игорного бизнеса никогда не запретят человеку играть. Причем, в любые игры. Это внутреннее желание человека,  его  готовность рисковать и выигрывать «легкие» деньги, надеясь лишь на удачу.
Вице-президент АДИБ (Ассоциация Деятелей Игорного Бизнеса) Владимир Георгиевич Илюшин:
- Создание 4 игровых зон – это ошибочное решение. Их зонами- то нельзя назвать! Это зоны с точки зрения 1937 года, вот как я это понимаю. Три из них вообще  не работают. Идея была вообще другая. Реальное положение дел к проекту не имеет никакого отношения. В одной действующей стоит поле и два помещения с названием «казино». Что нужно сейчас? Да выполнять законы, причем их должны выполнять и предприниматели, и органы власти. Вышел закон - его надо выполнять. А то такая некрасивая ситуация вышла с прокуратурой (случай с «крышеванием» подпольного игрового бизнеса прокуратурой в Подмосковье - прим. ред.)
-Что бы спасло ситуацию? Что нужно вместо игровых зон?
- Регулирование игорного бизнеса должно быть более конкретным. Если создавать легальные казино, то, на мой взгляд, под управлением госструктур, игорные заведения должны быть аккредитованы. Это вопрос серьезный. Наши предложения по этому поводу давно были посланы. Но решения приняты другие.