Поставили на зеро

Спустя три года после принятия закона об игорных зонах в России работает только два казино

Как стало известно «Нашей Версии», на месте олимпийского Сочи впоследствии может быть создана ещё одна игорная зона. Идея это возникла в связи с тем, что строящаяся ныне олимпийская инфраструктура в итоге может оказаться невостребованной. Однако эксперты сомневаются, что данный проект удастся реализовать на практике. Ведь четыре существующих «лас-вегаса» пустуют.

Ещё в 2009 году аналитики подсчитали: срок окупаемости «олимпийской инфраструктуры» составит сотни лет. Сегодня, как рассказали «Нашей Версии» участники рынка, учитывая, что вложения растут в геометрической прогрессии, эта цифра вполне могла увеличиться. В  той связи сами по себе рассуждения о том, что олимпийские объекты надо бы как-то использовать, выглядят более чем логично. «В мире есть как положительный, так и отрицательный опыт использования олимпийской инфраструктуры. Есть ситуации, когда, в США например, сгнивает целый город, построенный под Олимпиаду. Есть пример того, что сейчас творится в Китае, где объекты уже не выглядят такими праздничными и надутыми пластмассовыми изделиями, какими они были в момент проведения Игр. Есть негативный опыт у Афин, где городской бюджет тратит ежемесячно миллионы евро на содержание олимпийских объектов», – рассуждает гендиректор Penny Lane Realty Георгий Дзагуров.

Переоценить значение Олимпиады сложно. Для страны, и в особенности для Краснодарского края, на территории которого она будет проходить, это сильный импульс к развитию. Политики получают возможность наладить международные контакты. Строители воплощают перспективные проекты с использованием самых передовых технологий. В стране нарабатывается опыт строительства крупных инфраструктурных и коммерческих проектов, соответствующих зарубежным экостандартам с высокой энергоэффективностью. Новые рабочие места позволяют подтолкнуть развитие экономики региона, а значит, увеличить налоговую базу.

Однако такие проекты требуют кооперации государства и частных инвесторов. Частные инвесторы переживают, что их объекты после Олимпиады могут остаться недозагруженными. Чтобы поток туристов не снижался после проведения Игр, одной рекламы курорта может не хватить. Поэтому власти и инвесторы совместно ищут новые проекты, которые обеспечат гостиничные комплексы новыми туристами. Так, в Сочи зазывают офисы компаний, которые не привязаны к столице. «Ингосстрах» уже рискнул открыть эко-офис в Сочи. Согласована трасса «Формулы-1», которая собирает полные стадионы богатых любителей «королевских гонок». На очереди ещё один пряник для тех, кто уже зашёл своим капиталом в олимпийскую стройку – игорная зона.

Сочи привлекает серьёзных инвесторов

Напомним, что закон о выводе всех игорных заведений в специально созданные четыре зоны вступил в силу ещё в 2009 году. С тех пор более или менее заработала только одна из них – «Азов-Сити», да и там полноценно функционируют только два игорных заведения. Успехи «Азов-Сити» по сравнению с другими игорными зонами вдохновили власти к её расширению до Анапы – курорта «Золотые пески». Дескать, там лучше развита туристическая инфраструктура, да и туристов туда ездит намного больше.

«Я не берусь прогнозировать, но вполне допускаю, что в какой-то момент мы будем обладателями официальной информации о том, что в Красной Поляне организуется игорная зона. Но отношусь к этому достаточно спокойно, – рассуждает Георгий Дзагуров. – Я вот уже знал, что у нас есть игорная зона в «новом» Азове, потом мы обсуждали, что она переехала в «новую» Анапу». Однако Георгий Дзагуров предполагает, что разговоры об игорной зоне могут быть намеренно распространяемым слухом, пущенным для того, чтобы провести ряд коммерческих сделок. Конкуренция среди инвесторов в олимпийской стройке настолько велика, что как минимум пять огромных объектов уже сейчас себя позиционируют по-разному. Появление новых инвесторов остаётся под вопросом. Тем более что игорные зоны специального позиционирования. «Там нужно создавать «счастье бытия». Нужно, чтобы потребителю захотелось купить квартиру в Сочи, чтобы он чувствовал себя там комфортно. А это серьёзные деньги. Пока же девелоперов только тяготят вопросы о том, за сколько им удастся реализовать уже построенные квадратные метры», – объясняет эксперт.

Внятной концепции по игорным зонам у властей нет

Между тем похоже, что никакой внятной концепции по созданию игорных зон в стране у властей на самом деле нет. По крайней мере негативный опыт строительства четырёх обозначенных «лас-вегасов» – яркое свидетельство того. Отличие Сочи заключается в том, что после Олимпиады в городе останется первоклассная инфраструктура. К примеру, по подсчётам экспертов, только лишь электроэнергии в регионе будет в шесть-восемь раз больше необходимого. И это при условии, что Сочи будет успешно развиваться в качестве курорта. «Сейчас там фактически создаётся ситуация, когда вы, как инвестор, сделаете казино и вам тут же объяснят ещё про дорогу, которую для вас построили и что у неё срок окупаемости 3 тыс. лет. Судьба олимпийской стройки может оказаться в итоге очень печальной, и, чтобы этого не случилось, надо задумываться о будущем уже в начале пути. Но пока что я не вижу, чтобы у кого-то было желание централизованно заняться этим процессом», – резюмирует Георгий Дзагуров.

Ответом на вопрос, почему власти регионов нередко представляют создание игорной зоны в качестве некоей панацеи, очевидно, служат цифры легального оборота игорной отрасли в России в период её расцвета. Так, в 2008 году, перед вступлением в силу закона, запрещающего работу игорных заведений, оборот игорного бизнеса в стране, по экспертным оценкам, составлял 6 млрд долларов. А, к примеру, только столичный бюджет в виде налоговых отчислений от отрасли ежегодно получал около 6 млрд рублей. В Санкт-Петербурге доходы были несколько скромнее, но сумма всё равно выглядела внушительно –3,5 млрд рублей в год.

Закрытие легального игрового бизнеса, естественно, лишило власти этих поступлений. Однако не стоит забывать о том, что, например, в той же Москве игровые клубы на нелегальной основе в открытую работали как минимум ещё года два после вступления закона в силу. При этом даже во времена, когда игорный бизнес не был запрещён, теневой оборот отрасли был примерно в три раза выше оборота легального. Сегодня отыскать нелегально работающее игровое заведение уже не так просто, как, скажем, в 2010 году – большинство из них сегодня вынуждены были поснимать рекламные вывески. Да и клиентов сильно поубавилось: большинство игроков жалуются, что с переходом на нелегальное положение в заведениях стали «подкручивать» автоматы, так что выиграть практически невозможно. В результате количество нелегальных игорных заведений сегодня сокращается даже не благодаря усилиям правоохранительных органов, а в силу естественных причин.

Игорный центр для заядлых российских игроманов плавно переместился в соседнюю Белоруссию, где демократичные цены и большой выбор казино. Так что, если когда-нибудь в России всё же удастся обустроить хотя бы одну игорную зону, конкурировать за потребителя придётся в том числе и с Белоруссией.

Развитие четырёх игорных зон находится под большим вопросом. Среди общих проблем – отсутствие рекреационной, транспортной и технической инфраструктуры. Простыми словами, на выделенные территории тяжело подтянуть коммуникации, к тому же добраться от ближайших городов и аэропортов крайне сложно. Второй проблемой остаётся нерешённость земельных споров. Либо старые собственники отдельных участков мешают развитию крупных проектов, либо новые резиденты игорных зон стремятся взять землю впрок. Большинство не собираются строить отели и казино, их цель – выгодно переуступить аренду.

«Азов-Сити» и «новая» Анапа
 

«Азов-Сити» — единственное на сегодняшний день место в стране, где можно легально поиграть в казино. Правда, успехи зоны не выглядят такими уж впечатляющими. В ней сегодня работает всего два казино – «Оракул» и «Шамбала». Примечательно, что эти заведения открылись там примерно через год после создания игорных зон, но при этом новых казино в «Азов-Сити» с тех пор так и не появилось. «Оракул» обошёлся своим владельцам примерно в 500 млн рублей, «Шамбала» – в 170 миллионов. Оба заведения по российским меркам достаточно дорогие: минимальная ставка на рулетке – 20 рублей в «Оракуле», 50 – в «Шамбале», в покере – 300 и 500 рублей соответственно. Напомним, что в период расцвета игорных заведений, к примеру, в каком-нибудь недорогом столичном игровом зале та же рулетка стоила всего 1–2 рубля, в более престижном заведении – 10–20 рублей.

Цены в «Азов-Сити» вполне сравнимы с какими-нибудь европейскими игорными заведениями – 2,5–5 евро на рулетке. Однако похвастаться соответствующим уровнем сервиса российские казино пока не могут. Достаточно сказать, что в обоих заведениях для игроков, к примеру, не предусмотрены бесплатные спиртные напитки. Не говоря уже о том, что добраться до «игрового оазиса» могут действительно самые упорные игроманы: в «Азов-Сити» ходит маршрутка из Краснодара. Время пути – около 3 часов.

Игорную зону было решено расширить – специальным распоряжением правительства весной этого года к «Азов-Сити» прирезали ещё 800 гектаров территории в станице Благовещенской, что под Анапой. В «новой» Анапе развитие игорного бизнеса может продвигаться немного быстрее, поскольку «прирезанные» 800 гектаров по крайней мере располагаются в месте с более развитой инфраструктурой. Однако наличие туристов и транспортная доступность той или иной территории автоматически не превращает её в «столицу азарта». 

«Приморье»

Начав развитие этой игорной зоны, Приморская зона имеет все шансы войти в мировую историю игрового бизнеса: инвестированием в эту территорию местные власти занялись самостоятельно. По словам аналитиков рынка, нигде в мире никогда власти не занимались с нуля созданием игорных зон без привлечения сторонних инвестиций.

В Приморье решили пойти «своим путём». В июле 2010 года, отчаявшись найти инвесторов (проблемы у «Приморья» всё те же, что и в других зонах), компания «Наш дом – Приморье», полным пакетом акций которой владеет администрация Приморского края, получила участок близ озера Черепашье. На реализацию проекта, по подсчётам экспертов, потребуется чуть меньше 2 млрд долларов. Правда, местные власти полагают потратить только порядка 30% этой суммы, в дальнейшем всё-таки есть надежды привлечь и сторонних инвесторов. Однако до настоящего времени «сыграть» в казино с государством согласилась только одна компания – казанская «Роял тайм», представители которой летом нынешнего года заявили о готовности вложить в проект более 600 млн долларов.

Стоит отметить, что «Приморье», пожалуй, чуть ли не единственная игровая зона, где по крайней мере была предпринята попытка подойти к решению вопроса комплексно. Однако участие госкомпаний накладывает свой отпечаток. В СМИ уже начали появляться слухи о нецелевом расходовании бюджетных средств. Ведь затраты при подготовке проектной документации остаются самыми сложными для проверки.

Основные надежды приморские власти возлагают на поток туристов из Китая, Японии и других азиатских государств. Во-первых, в Китае (кроме Макао) запрещён любой вид игорного бизнеса, а следовательно, приморская зона потенциально может представлять интерес для китайских игроков. Во-вторых, в новый международный аэропорт можно будет долететь прямым рейсом из Сеула или Токио всего за два часа.

Другое дело, что пока дальше заявлений дело не пошло, а инвесторов найти так и не удалось. Так что не исключено, что в итоге «Приморье» повторит судьбу всех остальных игорных зон с той лишь разницей, что сделано это будет ещё и на деньги налогоплательщиков. 

«Сибирская монета»

Освоение этой игорной зоны, расположенной в предгорьях Алтая, началось ещё в 2010 году, когда был найден первый инвестор – компания «Алти». В планах компании – строительство двух гостиничных комплексов с двумя казино, ресторанами, боулингом и оздоровительным комплексом. Приблизительная стоимость проекта – 420 млн рублей. Поначалу предполагалось, что строительство всего комплекса завершится уже нынешней осенью. Однако впоследствии сроки были сдвинуты на 2013 год.

Не исключено, что в итоге проект действительно будет реализован. Однако шансы на то, что «Сибирская монета» повторит судьбу «Азов-Сити», на поверку оказываются очень велики. Надо ли говорить о том, что сегодня у «Сибирской монеты» нет ни развитой инфраструктуры, ни транспортной доступности. То есть, даже если предположить, что два казино и отели будут построены, добираться туда будет так же сложно, как и в два работающих ныне казино в «Азов-Сити».

В 2011 году местным властям удалось найти второго инвестора – компанию «Энергия М» из Йошкар-Олы, которая взялась инвестировать в строительство гостиничного комплекса с казино, а также гостиницы бизнес-класса четырёх и пяти звёзд. Возможно, инвесторы рассчитывают, что проект окажется весьма прибыльным из-за близости «Сибирской монеты» к особой экономической зоне туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». Пока что предполагается, что «Энергия М» завершит работы к декабрю 2015 года. Общая стоимость проектов – 580 млн рублей.

На этом все успехи «Сибирской монеты» в принципе заканчиваются. Остальные 199 участков, подготовленные местными властями для потенциальных инвесторов, стоят невостребованными. По мнению экспертов, как-то оживить ситуацию в регионе и поспособствовать притоку клиентов могло бы строительство международного аэропорта в близлежащем городе Бийске.

Безусловно, наличие соответствующей инфраструктуры и транспортной доступности – вещь важная, однако отнюдь не ключевая. Ни в одной из существующих ныне игорных зон не проводится соответствующей работы по грамотной «раскрутке», позиционированию территории именно как развлекательного комплекса, города-казино. Не секрет, что всемирно известный Лас-Вегас тоже не может похвастаться удачным географическим положением (город фактически расположен посреди пустыни), что не мешает ему быть мировым центром азарта.  

«Янтарная»

Начать развитие этой игорной зоны в Калининградской области сегодня невозможно даже теоретически. Территория, выделенная властями для создания «города казино», находится в буквальном смысле слова в чистом поле: ни дорог, ни какой-либо другой инфраструктуры там просто нет. И начать её строительство никак не получится: всё дело в том, что территория вокруг посёлка Янтарного уже давно принадлежит частным лицам. Так что, прежде чем начать обустройство инфраструктуры, властям ещё придётся потратиться на выкуп участков.

Местные власти уже не раз ходатайствовали перед правительством о том, чтобы игорную зону из посёлка Янтарного перенесли поближе к курортному городу Светлогорску. Но пока никакого решения так и не было принято.

В результате «Янтарная» существует сегодня только на бумаге. Местные власти предполагают построить в посёлке 15 казино, 21 отель, культурно-развлекательный комплекс и аквапарк. По подсчётам экспертов, стоимость проекта составит не менее 600 млрд рублей. Пару участков стоимостью 120 млн рублей даже пробовали было выставить на торги, но инвесторы так и не нашлись. Оно и неудивительно: как минимум 40 млрд рублей придётся вложить в проведение коммуникаций и создание инфраструктуры, и это без учёта того, что ряд участков для этого придётся выкупать у частных собственников.