Казахстан планирует ужесточить правила в игорном бизнесе

Роскошные автомобили стоят на огороженной парковке у казино «Prince» в центре игорного бизнеса Казахстана – городе Капчагай, расположенном в часе езды на автомобиле от Алматы. Хотя в целях совершенствования контроля за игорным бизнесом и повышения налоговых сборов в республике под казино были выделены две специальные зоны, расплодившиеся практически повсеместно новые терминалы для приема ставок позволяют практически любому сделать ставку элементарно и совершенно анонимно.

Хоть Казахстан и перевел свои казино в две организованные по типу Лас-Вегаса игорные зоны, этот бизнес нашел новые возможности для роста путем активного внедрения новой версии «однорукого бандита».

В Казахстане расплодилось большое количество букмекерских контор, специализирующихся на приеме ставок на спортивные мероприятия. И теперь, благодаря распространению автоматов электронных платежей, практически любой может без труда и анонимно сделать ставку. Тысячи таких аппаратов – изначально разработанных для облегчения процесса внесения денег на телефон и оплаты коммунальных платежей – расположились в самых оживленных местах по всей стране, включая продуктовые магазины и автобусные остановки.

Автоматы принимают ставки от 500 тенге (3,30 доллара), благодаря чему играть могут представители даже самых малообеспеченных слоев населения, включая студентов. Хотя по существующему законодательству к игорному бизнесу могут быть допущены лица не моложе 21 года, работа автоматов никак не контролируется, что вызывает опасения в связи с вовлечением в азартные игры несовершеннолетних. Сделать ставку через автоматизированный пункт приема ставок может любой, а вот чтобы произвести такую операцию через платежные терминалы общего пользования, к примеру, компании QIWI, нужно иметь зарегистрированный аккаунт.

Законодатели обсуждают проект закона об ужесточении правил в отношении игорного бизнеса, в том числе путем внесения изменений в местоположение и часы работы букмекерских контор, ужесточения требований для получения лицензий и регулирования деятельности онлайн-казино. Как сообщил 5 апреля информагентству Tengrinews.kz депутат национального парламента Казахстана Турсунбек Омурзаков, он надеется, что новые правила будут введены к лету этого года.

Казахстан уже не впервые пытается надеть узду на игорный бизнес. В 2007 году казино были в принудительном порядке выведены в две особые зоны – город Щучинск под столицей республики Астаной и город Капчагай под коммерческой ее столицей Алматы. Казино ориентированы на супербогатую публику, основная масса которой наезжает в игорные заведения по нескольку раз в неделю и делает большие ставки. В этих местах входная плата в виде жетонов составляет от 300 до 500 долларов, что сразу делает игру в казино недоступной для большинства граждан Казахстана.

Предпринятая в 2007 мера, направленная на совершенствование регулирования и налогообложения этого зачастую темного бизнеса, а также на борьбу с игроманией, поначалу принесла свои плоды: количество казино сократилось, а налоговые доходы, по данным министерства финансов, резко возросли – с 4,8 миллиона долларов в 2007 году до порядка 33,5 миллиона долларов в 2012 году.

Хотя власти и преуспели в регулировании деятельности казино, предпринятый ими шаг, как оказывается, практически никак не способствовал сдерживанию роста азартных игр в Казахстане.

Активизировавшаяся в последние годы деятельность букмекеров нацелена главным образом на граждан с невысокими доходами. Букмекерские компании, такие как Fair Play, «Бетсити» (Bet City) и «Олимп», прочно укоренились на улицах городов. Как рассказал официальный представитель Ассоциации букмекеров и тотализаторов Казахстана (АБТК), лицензия стоит около 1,1 млн тенге (7,336 доллара) в год плюс букмекер платит фиксированную сумму – по 130 тыс. тенге (860 долларов) в месяц с каждого своего терминала по приему ставок.

По словам пресс-секретаря агентства РК по делам спорта и физической культуры Гульсум Жалялитденовой, власти республики полагают, что самым эффективным способом недопущения роста преступности и социальных проблем посредством распространения азартных игр является путь ужесточения правил. «В мире существует только два возможных варианта регулирования игорного бизнеса: это либо полный запрет, либо ограничение мест расположения игорных заведений с установлением жестких квалификационных требований…При этом наличие полного запрета нередко влечет появление теневого игорного бизнеса с контролем за ним со стороны организованной преступности», – сказала она EurasiaNet.org.

Лицензированные букмекерские конторы обеспечивают казне неплохой приток доходов. По данным налогового комитета министерства финансов РК, за период с 2007 по 2011 годы налоговые поступления в казну от деятельности букмекеров составили 935 млн тенге (6,2 млн долларов). Только за 2012 год эта цифра, по имеющимся оценкам, составила порядка 600-800 млн тенге (4-5,3 млн долларов).

Как отметил в беседе с EurasiaNet.org представитель АБТК, ассоциация признает наличие у части депутатов опасений в связи с усилением присутствия букмекерских контор и вовлечением в азартные игры несовершеннолетних, однако ужесточение законодательства, на взгляд АБТК, не выход: «Мы считаем, что проблема не в ужесточении деятельности букмекерских контор, а в обеспечении строгого выполнения существующих норм, которые…охватывают все стороны бизнеса».

По утверждению АБТК, азартные игры не являются большой проблемой в Казахстане. По имеющимся оценкам, регулярно делают ставки лишь порядка 2 процентов населения. «Самое распространенное нарушение недобросовестных компаний – это прием ставок от лиц младше 21 года, зачастую в кассах приема ставок встречаются школьники средних классов», – подчеркнул представитель ассоциации.

Так, например, в результате совершенного правоохранительными органами 1 апреля рейда в одной из букмекерских контор Астаны был выявлен один несовершеннолетний игрок. Когда в недавний рабочий полдень корреспондент EurasiaNet.org посетил одну из букмекерских контор Алматы, там делала ставки группка учащихся из расположенного по соседству технического училища. По словам одного 19-летнего игрока, он посещает это заведение два-три раза в неделю и никогда не сталкивался ни с какими проблемами, делая ставки на свой любимый вид спорта – собачьи бега.