История азартных игр в Грузии, часть VII

Евгений Ковтун, автор трилогии «Азарт в стране Советов» (www.azartvsssr.ru)

... Не успел еще Закон вступить в силу, как его текст уже подвергается некоторым корректировкам. Так, например 12 сентября 2005 года принимаются поправки, согласно которым все организаторы азартных игр в казино, прежде чем открыть игорное заведение должны сдать в министерство финансов образцы всех используемых на игровых столах жетонов (фишек) .

9 июня 2005 года в закон «О лицензионных сборах и сборах на разрешение» вносятся первые изменения: в два раза увеличиваются лицензионные сборы на открытие игровых залов, тотализаторов и залов лото и бинго. Для казино в некоторых грузинских районах ставки устанавливаются индивидуально. Так, сбор за открытие казино на всей территории Грузии (за исключением Батуми и Цхалтубо) – 3.000.000 лари, в Батуми составляет 1.000.000 лари, а в Цхалтубо – отменен вообще.

Получение права на организацию азартных и других развлекательных игр (поощрительные лотереи, лото, бинго) обходится в 1500 лари, на открытие игрового зала – в 2000 лари, тотализатора – в 3000 лари. Все лицензии выдаются сроком на 1 год.

Еще через полгода, 9 декабря 2005 года в закон «О лицензионных сборах и сборах на разрешение» вносятся очередные изменения. Так, вырастает сбор за открытие казино на территории Грузии – до 5.000.000 лари. Сбор за открытие казино в Батуми уменьшается до 250.000 лари, а список мест, в которых сбор составляет данную сумму, дополняется новыми районами: Кобулетский, Боржомский районы и территории, прилегающей к Базалетскому озеру (Душетский район). Для открытия казино в Цхалтубо, как и прежде достаточно одного только желания.

В 2006 году все новые требования вступают в силу в результате чего, абсолютно все казино закрываются. Также в начале 2006 года в результате рейдов МВД со скандалом закрывается одна из самых больших игорных компаний страны – израильско-грузинское предприятие ООО «Тбилиси – туризм – развлечение». К моменту закрытия компания владеет казино Sakartvelo, а также еще 17 игровыми заведениями. Несмотря на это в феврале 2006 года в Тбилиси открывается самое большое игорное заведение Закавказья – казино Adjara, а в конце 2006 года – еще один игорный дом – Berikoni.

В 2006 году в два раза увеличиваются сборы за получение права на организацию и проведение игр вне казино. Так, на сегодняшний день суммы сборов составляют: для азартных и других развлекательных игр – 3000 лари, за открытие игрового зала – 4000 лари, за открытие тотализатора – 6000 лари и т.д. Помимо этого 12 января 2006 года новыми поправками в закон разрешается деятельность по организации и проведению азартных игр онлайн и с помощью электронных средств связи.

За 2006 год в бюджет страны поступает 16 млн лари, из которых 10 млн лари составляют поступления от открытых в Тбилиси казино Adjara и Berikoni. В 2007 году еще один игорный дом Grand Casino открывается в Батуми, а в 2008 году там же казино Victoria. Несмотря на существование льготных режимов на открытие игорных домов в остальных районах Грузии казино так и не появляются . На 1 апреля 2008 года в Грузии работает 4 казино (2 в Тбилиси и 2 в Батуми), 252 игровых зала и 48 букмекерских контор и тотализаторов. Летом 2008 года пятое по счету казино Intourist открывается в Батуми.

В 2007 году изменения происходят и в налогообложении игорного бизнеса. Это связано с принятием нового закона, касающегося ставок налога на объекты игорного бизнеса. 29 декабря 2006 года Михаил Саакашвили подписывает закон № 4250 «О налоге на игорный бизнес»  и с 2007 года и по сегодняшний день ставки налога на объекты игорного бизнеса составляют: игровой стол: от 15.000 до 30.000 лари, игровой автомат: от 150 до 600 лари, касса тотализатора, бинго, лото: от 900 до 1800 лари, системно-электронные игры: от 6000 до 30.000 лари.

Налог на игорный бизнес уплачивается теперь не ежемесячно как ранее, а один раз в квартал и поступает не в центральный, а в местные бюджеты. Ставки налога на игорный бизнес в обозначенных Законом пределах устанавливаются местными органами власти. 1 марта 2007 года министерство финансов опубликовывает новую декларацию, по которой организаторы азартных игр с этого времени уплачивают налог на игорный бизнес.

Помимо этого законодатели также озаботились внесением изменений в административный кодекс Грузии и закон «Об организации лотерей, азартных и других прибыльных игр», в части введения санкций для организаторов азартных игр за посещение игорных заведений несовершеннолетними. 3 июля 2007 года высший законодательный орган Грузии утверждает поправки в закон «Об организации лотерей, азартных и других прибыльных игр», предусматривающие новые возрастные ограничения для посетителей игорных заведений. С этого времени лица, не достигшие 18 лет, не могут быть допущены в пункты пари и игорные заведения, а не достигшие 21 года – в казино.

В случае обнаружения фактов нарушения возрастного ограничения владельцы тотализаторов и казино будут штрафоваться в размере 1000 лари. При повторном обнаружении нарушения игорные заведения могут быть лишены лицензии. С целью соблюдения данного пункта закона работники игорных заведений должны требовать у молодых людей предъявить удостоверение личности у входа в учреждение.

Помимо этого новые изменения касаются функционирования системы видеонаблюдения в игорных заведениях. Так, с этого времени в игровом зале, кассе казино и на выходе из игрового зала, на улице и по периметру игорного заведения должна вестись непрерывная запись. Архив должен храниться в казино не менее 30 дней. Помимо этого все материалы по видеонаблюдению должны предоставляться соответствующим органам, а точнее, министерству внутренних дел, по представлению соответствующих запросов.

В кассе казино и игрового зала должна быть установлена кнопка тревожной сигнализации, помимо этого сама касса должна быть оборудована пуленепробиваемым стеклом. В случае если ежедневный доход организатора азартных игр в игорном заведении превышает 10.000 лари, то ему необходимо заключить договор на инкассацию денежных средств.

На 1 января 2009 года игорный бизнес Грузии переживает не самые лучшие времена. Всему виной политическая нестабильность страны, при которой разговоры о запрете игорного бизнеса ранее являлись одной из главных обсуждаемых тем. Принятие нового законодательства заметно улучшило игорный бизнес страны, при этом задумка законодателей об открытии игорных домов в депрессивных грузинских районах потерпела в итоге фиаско.

Казино в этих районах так и не открываются и соответственно рядом с ним не появляются столь желаемые отели, магазины и рестораны. Однако, несмотря на отдельные ошибки в законотворческом процессе, грузинским властям удалось сделать главное – навести порядок в сфере казино и обеспечить стабильные поступления от игорного бизнеса в бюджет страны и регионов.

продолжение следует...