В Санкт-Петербурге прокуратура подготовила Законопроект, позволяющий закрыть «лазейки» незаконному игорному бизнесу

По результатам проведённого прокуратурой Санкт-Петербурга анализа состояния законности в сфере противодействия незаконной игорной деятельности выявлена необходимость в совершенствовании федерального законодательства.

После введения Федеральным законом запрета на организацию и проведение азартных игр вне игорных зон (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) получили широкое распространение игровые заведения, осуществляющие свою деятельность под видом проведения лотереи.

В целях придания видимости законности данной деятельности и уклонения от ответственности организаторы азартных игр получают в ФНС России разрешение на право проведения всероссийских лотерей (как правило, бестиражных). При этом, предоставляемые ими условия проведения лотереи, содержат указания на возможность использования различного рода оборудования (компьютерного, специального, лотерейного и др.), а также электронных лотерейных квитанций (купонов и др.), заменяющих лотерейные билеты и демонстрацию участникам лотереи мультипликационных заставок до степени смешения схожих с игровыми программами.

Так, в 2013 году по постановлениям (протоколам) органов прокуратуры и полиции Санкт-Петербурга мировыми судьями к ответственности по ст. 14.1.1 КоАП РФ («Незаконные организация и проведение азартных игр») привлечено 19 лиц, которым назначено наказание в виде штрафов на общую сумму 8 млн. 903 тыс. рублей с конфискацией игрового оборудования.

При этом, более 65 % виновных лиц осуществляли незаконную деятельность под видом проведения различных лотерей, либо под видом приема ставок в букмекерской конторе. Также выявлены случаи организации азартных игр под видом посреднической деятельности по заключению сделок на товарном и (или) финансовом рынках. 

В производстве следственных органов Санкт-Петербурга в настоящее время находятся 4 уголовных дела, возбужденных по признакам преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр», 2 из которых возбуждены по фактам незаконной игорной деятельности под видом проведения лотерей.

Законодательная неопределенность, отсутствие четких критериев, отграничивающих запрещенную к проведению деятельность по проведению азартных игр вне игорных зон от законной деятельности по проведению лотерей, ряд законодательных пробелов и противоречий, позволяет значительному числу организаторов азартных игр уклоняться от установленной законом ответственности, выдавая свою деятельность за иную, разрешенную законом.

С учетом того, что внешних отличий указанной деятельности от азартных игр практически не имеется, непривлечение таких лиц к ответственности вызывает справедливое возмущение граждан и подрывает авторитет органов государственной власти.

В целях устранения имеющихся в законодательстве пробелов и противоречий в данной сфере прокуратурой Санкт-Петербурга подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей». В настоящее время данный проект направлен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Работа на данном направлении продолжается.