О законопроекте, предусматривающем создание игорной зоны в Крыму

Полуостров Крым, обладая удивительными природными и климатическими особенностями, всегда представлял головную боль для управленцев. Его особое географическое положение создавало вечные проблемы, связанные со снабжением водой, электричеством, которые приобрели особую политическую значимость в настоящий момент, когда Украина в ответ на действия России перекрывает источники снабжения Крыма. Для того чтобы наладить там социальную, экономическую сферы жизни, требуется много времени.

И вот Президент России Владимир Путин озвучил инициативу - сделать Крым игорной зоной, своего рода Лас-Вегасом. Напомним, что несколько лет назад было предпринято масштабное наступление на многочисленные казино, появившиеся, как грибы, в 90-е годы. Игорный бизнес - один из самых прибыльных и криминальных: через него проходят огромные финансовые потоки, в том числе отмываются криминальные деньги. И часто у этого бизнеса есть высокие покровители. Широко известен скандал с подпольными казино в Подмосковье, которые «крышевали» прокуроры. При этом стоит обратить внимание, что все обвиняемые отделались легким испугом.

Вместе с тем игорный бизнес, привлекающий большое число людей, может стать локомотивом развития региона, о чем свидетельствует история Лас-Вегаса - игорного «рая» на юго-западе США, становление которого в немалой степени обязано деньгам крупных гангстеров.

В России проблема с игорным бизнесом была решена, как в ряде других стран, путем выделения под него специальных зон. Согласно законодательству с 1 июля 2009 г. игорные заведения в России могут осуществлять деятельность только в четырех игорных зонах - в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Пока игорная зона в полную силу работает только в «Азов-сити», где на сегодняшний день действуют 3 казино.

Крым буквально напрашивался на создание здесь чего-то подобного. Уникальные особенности Крыма-курорта при соответствующей инфраструктуре способны привлечь сюда богатых туристов. А дополнение инфраструктуры сетью казино усилит интерес к Крыму состоятельных господ и может послужить расцвету экономики полуострова. Не случайно еще месяц назад исполняющий обязанности главы Крыма Сергей Аксенов поведал, что у него есть масса идей по развитию Крыма, одна из которых - открыть игорную зону. Аксенов сообщил, что данный вопрос будет решен до 1 мая, и пообещал, что по всему полуострову казино все же стоять не будут.

Таким образом, Крым может стать пятой «зоной казино» на территории РФ. Президент Путин внес в Думу законопроект, который предусматривает внесение изменений в закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», касающихся увеличения количества игорных зон до пяти за счет включения в этот список Крыма.

Некоторые общие перспективы создания игорной зоны уже очерчены. В Минрегионразвития России откликнулись быстро и представили правительству два предложения на этот счет. Первый вариант предусматривает выделение под игорную зону земельного участка площадью 500 га, который будет расположен за пределами населенных пунктов и максимально приближен к аэропорту, железнодорожным и автомобильным магистралям, а также оснащен коммунальной инфраструктурой.

Второй и вовсе потребует минимум вложений: чиновники предложили внести изменения в законодательство России, которые позволят исключительно Крыму и Севастополю открывать игорные заведения в существующих пятизвездочных гостиничных комплексах.

Власти Крыма должны определиться с местоположением игорной зоны в самые сжатые сроки. Нужно решить, где наиболее целесообразно с финансово-экономической точки зрения создать игорную зону - будет ли она строиться на тех территориях, где уже создана определённая инфраструктура, или же в абсолютно незастроенных районах. Но временно исполняющий обязанности главы Республики Крым Сергей Аксёнов уже выступил с оптимистическим заявлением о том, что принять участие в создании будущей игорной зоны в Крыму готовы не только российские компании, но и зарубежные.

Однако, судя по всему, законопроект ждет нелегкая судьба. Почти сразу появились первые противники новых изменений. Так, даже премьер-министр Дмитрий Медведев полагает, что Крым можно развивать и без вливания инвестиций от игорных компаний и доходов, полученных от азартных игр. Он считает, что было бы более правильно сосредоточиться на гостиничном бизнесе и развитии спортивных объектов. По сообщению некоторых СМИ, советник исполняющего обязанности губернатора Севастополя по экономическим вопросам Вячеслав Аксенов высказал категорическое несогласие с организацией игорной зоны: «Мы против игорной зоны в Севастополе». По его мнению, следует искать другие возможности для развития Севастополя, в частности сделать регион одним из крупных поставщиков высоких технологий. Можно предположить, что он выражает общее мнение руководства Севастополя. Но вряд ли идея создания игорной зоны предусматривала Севастополь в качестве ее базы - здесь расположены военно-морские базы Черноморского флота Российской Федерации, чье соседство с казино невозможно.

Но есть и другие серьезные моменты, на которые обращают внимание критики новой идеи. Крым всегда славился как всесоюзная здравница, где есть большое количество детских пионерских лагерей, прочих заведений, лечебных детских учреждений, и создание казино здесь, где традиционно существует риск концентрации криминальных элементов, ряду политиков и законодателей представляется неуместным. Сторонники нового законопроекта в ответ на это подчеркивают, что казино предполагается размещать только в особых зонах, находящихся под особым контролем, вдали от любых детских учреждений.

В ответ на предупреждения противников игорной зоны о неизбежной ее криминализации эксперты приводят контрдовод: развитие экономики Крыма через массированное промышленное строительство нанесет ущерб уникальным природно-климатическим данным Крыма и туристическому бизнесу, а также сопряженному бизнесу - гостиничному и ресторанному.

Надо признать, что обе стороны выдвигают вполне разумные аргументы, но проверить их можно только на практике. Реальный ход ситуации зависит от людей-исполнителей. А коррупция, безответственность чиновников так велики, что любые здравые начинания могут в них утонуть.