Ставки на спорт: две стороны одной медали

Дискуссия о целесообразности легализации спортивного беттинга в США набирает обороты

Массовая популярность и прибыльность спортивного беттинга давно не вызывает сомнений. В России ставки на спорт разрешены на всей территории страны, а в США власти до сих пор не могут прийти к единому мнению относительно рациональности их легализации. Betting Business Russia выяснил, что останавливает американских чиновников.

Точка отсчета

Июньским утром 1991 года самые влиятельные представители американского спорта собрались вместе, чтобы остановить распространение того, что они считали растущим злом.

«Мы против того, чтобы наши игры служили приманкой для продажи азартных игр, — заявил комиссар Национальной футбольной лиги (НФЛ) Пол Таглиабу (Paul Tagliabue). — Мы должны донести до спортсменов, болельщиков и общественности, что азартные игры не являются частью спорта».

Тогда аргументы комиссара стали решающими в принятии Защитного акта профессионалов и любителей спорта (PASPA), ограничивающего законность ставок на спорт четырьмя штатами. Спустя более 20 лет фундамент запрета на спортивные азартные игры пошатнулся.


История легализации азартных игр в США похожа на маятник. Только набравшие популярность игры попадали под запрет, уходили в подполье, а потом вновь возвращались в легальное русло. И так продолжалось из столетия в столетие. Начиная с XVII века лотереи были и остаются самым популярным видом азарта. К 1994 году практически все штаты легализовали те или иные формы азартных игр. Казино легально в штате Невада (Лас-Вегас, Рино, Карсон-Сити) и штате Нью-Джерси (Атлантик-Сити). Помимо этого, на всей территории страны работают игорные заведения в индейских резервациях — всего более 300 казино. Игорный бизнес полностью запрещен лишь в двух штатах: Юта и Гавайи. С 1920 года 45 штатов легализовали тотализатор на лошадиные или собачьи бега. В 1992 году актом PASPA Конгресс легализовал ставки на спорт в Неваде, Делавэре, Орегоне и Монтане. В трех последних ставки разрешены лишь с помощью специальных карточек или лотерей.

Азартные игры становятся одним из общепризнанных видов развлечений в США. Большинство штатов предлагают лотереи. Более половины из них имеют узаконенные казино. Три штата одобрили определенные формы азартных игр в Интернете, другие готовы последовать их примеру. Возможность легализации азартных игр в Интернете в ближайшее время всерьез рассматривают в Калифорнии, Вашингтоне, Колорадо, Гавайях, Иллинойсе, Айове, Луизиане, Массачусетсе, Миссисипи и Пенсильвании.

В конце 2014 года комиссар Национальной баскетбольной ассоциации (НБА) Адам Сильвер (Adam Silver) призвал общественность отменить акт PASPA и поддержать легализацию ставок на спортивные события на всей территории США.


В 2014 году НФЛ потратила $1,2 млн на лоббирование своих интересов, Национальная ассоциация студенческого спорта — $580 тыс. НБА, НХЛ и Главная лига бейсбола в целом — $700 тыс.

Несмотря на поддержку комиссара, на пути к легализации остаются серьезные препятствия. Главные оппоненты — профессиональные спортивные лиги — продолжают решительное сопротивление. Аргументы просты: в случае отмены запрета на спортивные ставки США ждет увеличение количества договорных матчей, лудомания, потеря доходов отрасли спортивного беттинга в Лас-Вегасе.

Мнимые страхи

Выступая против легализации, профессиональные спортивные лиги опасаются роста практики договорных матчей. И небезосновательно. Ведь чем больше денег вращается в сфере азартных игр, тем больше шансов у игроков, судей и других участников профессионального спорта поддаться искушению и сфальсифицировать результаты игры. Только 15% мирового рынка спортивных ставок являются законными. Остальные 85% приходятся на области с плохо отлаженной системой регулирования, которые порождают большинство договорных матчей и мошеннических ставок.


В мае 2015 года итальянская полиция задержала около 50 человек, в том числе руководителей команд, игроков и члена преступной структуры, подозреваемого в организации схемы договорного матча. Подсудимые обвиняются в фальсификации десятков матчей полупрофессиональной лиги и третьего дивизиона Италии. В 2013 году Китайская футбольная ассоциация пожизненно дисквалифицировала 33 игроков и официальных лиц за участие в договорных матчах.

Главная задача лиг — защитить профессиональный спорт от нечестных аспектов гемблинга. Каждый болельщик хочет видеть честную игру на достойном уровне. Без веры болельщиков в то, что игроки и тренеры играют честно, спорт перестанет существовать в нынешнем его состоянии. Никто не будет платить, чтобы посмотреть матч, результат которого предопределен.

Однако договорные матчи существуют вне зависимости от законности ставок. Намного легче манипулировать результатами соревнований в среде, где нет налаженной системы контроля и регулирования. В результате правительство не может выявить большую часть поставленных денег и предотвратить попытки осуществления ставок с использованием подозрительных схем. Чем меньше людей знает о самом факте заключения пари, тем легче организовать договорный матч.

«Легализация ставок на спорт приведет к повышению общей осведомленности населения об азартных играх, что, в свою очередь, поможет обнаружить какие-либо нарушения до, во время или после матча», — считает генеральный директор компании по разработке игрового программного обеспечения TenXer Джефф Ма (Jeff Ma).

Запрет американского правительства на спортивные ставки привел к созданию крупнейшего в мире черного рынка беттинга. В то время как узаконенные ставки на спорт в Лас-Вегасе приносят около $4 млрд ежегодно, незаконные ставки через теневых оффшорных операторов оцениваются в $80–380 млрд.



Эксперты считают, что легализация ставок на спорт состоится в Соединенных Штатах к 2020 году. По предварительным оценкам, спортивные ставки будут приносить до $400 млрд в год.

Непобедимый «город грехов»

Бытует мнение, что легализация спортивных ставок на федеральном уровне приведет к снижению интереса к игорной индустрии Лас-Вегаса. Возникновение этого мифа связано с аналогичной ситуацией, сложившейся 25 лет назад, когда по всей территории США открывались коммерческие казино. Доля дохода от игорного бизнеса в Лас-Вегасе начала снижаться из-за уменьшения количества игроков.

За последние два десятилетия доход от игорного бизнеса снизился с 60% до 38%, хотя количество посетителей достигло рекордного показателя — более 40 млн. Одна из наиболее вероятных причин — появление казино в других штатах. Лас-Вегасу пришлось переориентироваться в соответствии с потребностями рынка. Концерты, шоу высокого класса, ночные клубы и рестораны — вот что стало привлекать клиентов наравне с возможностью поиграть.

Разрешение делать ставки в других штатах приведет к тому, что занимающиеся спортивным беттингом в Лас-Вегасе, например MGM и William Hill, начнут расширять свой бизнес по всей стране. Но, как считает Джефф Ма, на статус Лас-Вегаса как мирового центра развлечений и отдыха легализация ставок на территории других штатов не окажет существенного влияния.

Несмотря на общий рост доходов и количества посетителей Лас-Вегаса, прибыль от игорной индустрии региона снизилась с $9,7 млрд за 2013 год до $9,5 млрд в 2014-м. Только 12% посетителей приезжают в город с главной целью поиграть в казино.

Легализация и зависимость

Очевидно, что легализация спортивного беттинга упростит доступ игроков к азартным играм. Но созрело ли американское игорное общество настолько, чтобы справиться с новым соблазном? Доцент психиатрии Гарвардской медицинской школы и ведущий специалист по негативному воздействию азартных игр, доктор Говард Шаффер (Howard Shaffer) в этом не уверен.

«Когда ставки на спорт станут законными, молодые люди, которые раньше никогда не посещали казино и не покупали лотерейные билеты, непременно захотят поставить деньги на спортивные состязания, — считает Шаффер. — Часть из них очень быстро втянется в игру, и тогда зависимости не избежать. Спортсмены попадают в группу повышенного риска. Жизни и семьи будут разрушены. Риск развития такого сценария нельзя недооценивать».

Эксперты, солидарные с Шаффером, считают, что может возникнуть так называемый эффект радиационного воздействия, и количество зависимых игроков резко возрастет.

Однако мнения экспертов в вопросе игровой зависимости расходятся. Незаконные ставки на спорт имеют свои особенности и могут способствовать возникновению зависимости в гораздо большей степени, нежели законные. Ставки на спорт уже глубоко укоренились в американской культуре, несмотря на запрет в 49 штатах. Отсутствие правовой основы не останавливает игроков.

«Одна из причин популярности ставок на спорт — их незаконность, — считает исполнительный директор Национального совета по игровой зависимости (NCPG) Кит Уайт (Keith Whyte). — Нелегальные игры — один из факторов, усугубляющих игровую зависимость. Игроманов чаще всего привлекает участие именно в нелегальных формах азартных игр, поэтому ставки на спорт так популярны».

«Как только спортивный беттинг станет законным, существует вероятность, что отношение общественности к нему станет менее негативным и предвзятым. Зависимым от азартных игр людям будет легче преодолеть психологический барьер и обратиться за помощью», — заявил Джефф Ма.


По данным опроса, проведенного NCPG в 2014 году, только 1% заядлых игроков в год проходит государственную программу лечения. Отчет был составлен на основе изучения трех штатов и показал, что зависимость игроков, которые прошли курс лечения, снижается приблизительно у 97% пациентов.

Эксперты уверены, что сегодня вопрос заключается в следующем: не «если», а «когда» спортивные ставки будут легализованы в США. Пока судьи, политики и комиссары обдумывают возможные варианты, болельщики, игроки и букмекерские компании с нетерпением ждут развязки.

По материалам ESPN