Игорный бизнес без маски

Теперь он не скроется даже под видом лотереи, электронных розыгрышей и прочих легальных личин

Игорная лихорадка, которой на Западе придумали специальный термин «гемблинг», создает серьезную угрозу психике подверженных азарту людей, особенно подросткам и молодежи. Как обуздать «игорного джинна», не допустить обнищания людей? В России введен запрет на игорный бизнес, кроме четырех специальных зон, однако до последнего времени из-за нестыковок в законодательстве уличить его заправил было крайне сложно. И вот, наконец, в борьбе с этим злом наступил коренной перелом… Ситуацию комментирует исполняющий обязанности начальника милиции общественной безопасности ГУ МВД России по Челябинской области полковник милиции Олег СИДУНОВ.

— Наша область — одна из первых в стране, где еще до принятия соответствующего федерального закона на региональном уровне был наложен запрет на «одноруких бандитов»…

— Это так. Несколько лет назад в Челябинской области был принят региональный закон о запрещении залов игровых автоматов, оказывающих особенно пагубное воздействие на неокрепшую психику молодежи. А 29 декабря 2006 года принят и федеральный закон, запрещающий не только «одноруких бандитов», но и казино, покерные клубы, — «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». В полном объеме он вступил в силу с 1 июля 2009 года. На игорный бизнес, за исключением легальных лотерей, букмекерских контор и тотализатора, наложен запрет на всей территории России, кроме специально отведенных зон в Калининградской области, на границе Краснодарского края и Ростовской области, на Алтае и в Приморье.

— Однако «игорные короли», насколько я знаю, «ушли в тень», стали, используя лазейки в законодательстве, открывать залы игровых автоматов под видом всевозможных лотерей…

— Это создавало немало проблем по изобличению незаконного бизнеса. И вот в Федеральный закон «О лотереях» 27 июля 2010 года были внесены изменения, определен порядок организации лотерейного бизнеса, взимания налогов, внесения в единый госреестр. И все же игорный бизнес до начала этого года продолжал действовать под видом эмуляторов, стимулирующих лотерей. «Механику» заменила электроника, зачастую без использования наличности. В прошлом году у нас были определенные проблемы с привлечением к ответственности организаторов такого бизнеса: в законодательстве не была четко прописана грань между легальным и нелегальным. Поэтому более половины изъятых игровых автоматов по решениям судов приходилось возвращать.

— Но теперь положение изменилось?

— Пятого октября 2010 года президиум Высшего арбитражного суда РФ вынес постановление по подобному делу в Смоленской области, где разъяснил, что за организацию такого бизнеса наступает административная ответственность. Такое толкование ранее спорных моментов распространено на всей территории России.
Решения арбитражных судов стали более жесткими, и у нас появилось законодательное основание закрывать и псевдолотерейные «конторы». В феврале этого года ГУВД разработан план совместных с прокуратурой и налоговой службой оперативно-профилактических мероприятий по пресечению незаконной деятельности игорных заведений, и перемены уже налицо.

— Что уже удалось сделать за последнее время?

— Всего с начала года органами внутренних дел области совместно с прокуратурой проведено 700 проверок игорных заведений. По оперативной информации проверено 34 адреса, по восьми выявлена и пресечена деятельность игорных залов. С начала 2011 года рассмотрено 47 обращений граждан, общественных организаций о незаконных залах игровых автоматов. В ходе проверок в целом пресечена деятельность 123-х игорных заведений, из которых более 90 — совместно с прокуратурой.

Возбуждено 123 административных и два уголовных дела. В суды направлено сорок дел, пять из которых уже рассмотрены. На виновных наложены административные штрафы с конфискацией игрового арсенала. Изъята и помещена в спецсклады 2971 единица игрового оборудования.

Для его хранения выделялись помещения, привлекались сторонние организации. Муниципальные образования для этого предоставили склады. Так, горадминистрация Челябинска выделила помещение по улице Цинковой, 8, площадью 1000 квадратных метров.

— Кому поручена эта непростая работа?

— В ГУВД этим занимается специальная структура — центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства. Ежедневно ведется мониторинг по противодействию незаконному игорному бизнесу. К примеру, только с 25 по 29 апреля проведено 25 проверок, закрыто шесть игорных заведений. Изъято и помещено на склады 240 единиц оборудования. В суды для рассмотрения направлено пять административных дел: в Челябинске, Аше, Карабаше, Южноуральске…

— Какие подпольные игорные заведения уже удалось «поставить на прикол»?

— Например, 22 апреля этого года в ходе проверки пресечена деятельность нелегального казино, расположенного с торца дома по улице Курчатова, 19 («Мистер Твистер»). В нем была система видеонаблюдения, всех клиентов знали в лицо. Изъято пять столов для игры в покер, один стол с рулеткой. По этому факту возбуждено уголовное дело по обвинению в незаконном предпринимательстве (часть 1 статьи 171 УК РФ).

А 28 апреля начальником отдела № 2 милиции общественной безопасности майором Р. Фетисовым выявлен зал игровых автоматов в Челябинске по улице Жукова, 4а. Изъята 31 единица игрового оборудования, проводится административное расследование.

В конце марта в ходе совместного рейда УВД Челябинска, ОМОН ГУВД и прокуратуры Центрального района выявлено подпольное казино в областном центре по улице Академика Королева, 24. Изъято девять покерных столов, один с рулеткой, 17 игровых автоматов, в отношении организатора казино возбуждено уголовное дело.

А совсем недавно, в начале мая в здании торгового центра «Синегорье» пресечена деятельность зала игровых автоматов, замаскированного под компьютерный зал. За определенную плату клиентам якобы предоставляли выход в Интернет, хотя на самом деле его не было, «лотерею» вела специальная компьютерная программа. На удочку аферистов попалась приезжая из Снежинска, которая, коротая время в ожидании автобуса, проиграла 20 тысяч рублей…

— Но подобные заведения есть не только в Челябинске?

— Подпольные игорные залы и казино выявляем по всей области. К примеру, в Миассе, в цокольном этаже бизнес-дома «Спиридонов» некий арендатор открыл зал игровых автоматов. 25 апреля оттуда после проверки УВД Миасса вывезли весь «игровой арсенал». И вдруг в ГУВД области через несколько дней поступает обращение: игорный зал снова принимает клиентов! Наши сотрудники выехали в Миасс и пресек­ли его деятельность. Оказывается, арендатор ООО «Реагент-Комплект» из Башкортостана после изъятия игрового оборудования тут же привез новое. У него изъято 30 игровых автоматов, системный блок «In win» и 320 сертификатов для проведения розыгрыша. Ведется административное расследование.

По сигналам возмущенных граждан наши сотрудники также выезжали в Сатку, другие территории. Методы организаторов подпольного бизнеса становятся все изощренней, однако после вступления в силу поправок в 138-й закон «О лотереях», запрещающих использование не только механических, но и электронных средств «отъема денег» у подверженных азарту людей, работа по противодействию игорному бизнесу вышла на новый уровень. Пресечена деятельность незаконных игорных заведений в Челябинске, Магнитогорске, Златоусте, Озерске. Не запрещена деятельность лишь четырех букмекерских контор, имеющих лицензию и платящих налоги.

— В ГУВД области действует «горячая линия», куда можно обратиться с сигналом о нелегальных игорных заведениях…

— В этом случае следует позвонить по телефону доверия ГУВД: 264-56-35, а также в службу, которая непосредственно отвечает за противодействие подпольному игорному бизнесу: 261-81-18. Ваша информация обязательно будет проверена, к нарушителям примут меры.