Минэнерго направило в Минэкономразвития РФ предложения по формированию независимого процессинга на базе ОАО «Роснефтегаз», пишет сегодня газета «Коммерсант».
В письме от 23 мая (имеется в распоряжении «Ъ»), подписанном замминистра энергетики Сергеем Кудряшовым, отмечается, что российский рынок нефтепродуктов является олигопольным, отсутствие конкуренции приводит к росту маржи переработки, а у нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) отсутствуют стимулы к повышению эффективности. По мнению Минэнерго, это стало одной из причин напряженности с бензином в ряде регионов. В качестве решения проблемы министерство предлагает поручить совету директоров ОАО «Роснефтегаз» «рассмотреть вопрос о покупке НПЗ в европейской части России с высоким процентом отбора светлых нефтепродуктов», мощностью более 6 млн тонн в год и имеющего возможность производить топливо в соответствии с действующим техрегламентом (не ниже «Евро-3»).
Мощности этого НПЗ должны быть предоставлены исключительно независимым давальческим структурам (которые оплачивают НПЗ только переработку своей нефти и забирают нефтепродукты), доля каждого из которых не должна превышать 10%. При этом рентабельность самого НПЗ должна быть ограничена на уровне 10-15%. В МЭР изданию заявили, что предложение о выделении НПЗ для независимых «давальцев» исходило от Минэкономики и было сформулировано на заседании правительственной комиссии по ТЭКу, прошедшем 5 мая. В ведомстве Эльвиры Набиуллиной выразили удивление, что Минэнерго поддержало эти предложения — первоначально оно выступало против.
Как напоминает «Коммерсант», до 2008 года значительное количество независимой «давальческой» нефти перерабатывалось на предприятиях башкирского ТЭКа, так как перерабатывающие мощности «Башнефти» почти втрое превышали ее добычу. Конкурируя друг с другом, «уфимские давальцы» формировали рыночную цену и на нефть, и на нефтепродукты. Со сменой владельцев башкирских НПЗ давальческая схема нефтепереработки была разрушена. В 2008 году вопрос о строительстве нового НПЗ для мелких независимых производителей нефти обсуждался на уровне вице-премьера Игоря Сечина, однако из-за начавшегося финансового кризиса был отложен. На прошлой неделе Игорь Сечин заявил: вопрос о создании независимого нефтепереработчика вновь актуален. Как уточнили источники в правительстве, в связи с тем что нефтеперерабатывающих мощностей в стране достаточно, а генсхема развития нефтяной отрасли предполагает даже сокращение неэффективной нефтепереработки, от строительства нового НПЗ решили отказаться в пользу выделения независимым участникам рынка одного из имеющихся заводов.
«Если говорить о биржевой торговле нефтью и нефтепродуктами, то, конечно, нужен независимый завод», — заявила «Ъ» глава Ассоциации малых нефтяных компаний «АССО Нефть» Елена Корзун. По ее словам, в ассоциации этот проект разрабатывается с 2008 года, когда стоял вопрос о строительстве нового НПЗ для независимых производителей нефти: «Мы выбирали площадку, чтобы решить логистическую проблему: малые компании очень разбросаны. Как альтернатива рассматривался также вопрос о квоте для малых компаний на действующих заводах, но дефицитных заводов у нас нет — почти все НПЗ ВИНК (вертикально-интегрированных компаний — ред.) загружены собственной нефтью». При этом в «АССО-Нефть» напомнили, что строительство НПЗ для независимых участников рынка было призвано решить проблему ограничения их доступа к внутреннему рынку.
«Главный вопрос: под чью нефть создавать этот завод? Сектор малых компаний резко сократился», — отмечает Корзун. Павел Строков из компании «Кортес» также полагает, что идея выделения спецНПЗ для независимых производителей «искусственная», а эффекты — «теоретические». К увеличению количества нефтепродуктов на рынке она не приведет, а значит, и на ситуацию с ценами на нефтепродукты сильно не повлияет.
Материал предоставлен изданием Росбалт
