Шесть провалов партии власти

Чуть меньше недели осталось до очередных парламентских выборов в России. Накануне выборов журналисты "Росбалта" провели опрос экспертов, какие из прошлых предвыборных обещаний "Единой России" — одного из главных претендентов на победу — были реализованы, а какие так и остались лозунгами и предвыборной риторикой.

Сразу отметим, что найти конкретные обещания "Единой России" оказалось не так-то просто. В декабре 2002 года в "Независимой газете" была опубликована статья, в которой пересказывались главные тезисы проекта манифеста новой тогда партии власти. Задачи ставились вполне конкретные и амбициозные  — от двукратного снижения платы за тепло и электроэнергию к 2004 году до превращения России в мирового экономического лидера 2017-м. Однако в итоговый документ конкретные даты и цифры не попали. В нем остались лишь лозунги общего характера.

"Эта партия отождествляет бюджетные деньги со своими, как с партийной кассой. И если у государства есть планы, например, отремонтировать жилье — для этого в 2007 году была создана даже специальная госкорпорация — то единороссы смело в свои планы в 2008-м году ремонт и записали", — отметил в комментарии для "Росбалта" особенность предвыборной риторики единороссов Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа ФБК. По словам эксперта, так происходило сплошь и рядом. Планы государства они отождествляли со своими. Не удивительно, что некоторые обещания единороссов были реализованы. Пенсии действительно повысились в 2 раза, деньги на ремонт жилья выделялись. Похожая ситуация сложилась и по материнскому капиталу.

Одним же из наиболее важных промахов партии, рассказал "Росбалту" аналитик "Инвесткафе" Алексей Пухов, стала невозможность реализовать главный тезис власти прошлого десятилетия  — удвоить ВВП. Рост реального валового внутреннего продукта страны с 2001 по 2010 годы составил всего 59%. Но даже такие скромные — на фоне успехов Китая, Индии и других лидеров развивающегося мира — цифры стали возможны в значительной степени благодаря фантастическому повышению мировых цен на энергоресурсы. Возможно, амбициозную задачу удалось бы реализовать, но из-за неразвитости внутреннего производства нефтедоллары уходили на закупку импортных товаров и разогревали инфляцию, а окончательный крест на планах удвоения ВВП поставили кризис 2008 года и природные катаклизмы 2010-го.

"Самое главное, что не удалось сделать — восстановить промышленное производство, — признал в беседе с корреспондентом "Росбалта" председатель Деловой России Борис Титов. -  Сегодня мы по-прежнему сырьевая страна. И, к сожалению, темпы роста промышленного производства низки. При том, что макроэкономические показатели более-менее хорошие, у нас нет основного — устойчивости экономики".

По словам эксперта, задачей предыдущих 10 лет было укрепление стабильности после хаоса и дезорганизации в 90-х. Но пришлось пожертвовать двумя вещами. Первая — многоотраслевая структура экономики. А из-за того, что наведение порядка происходило, прежде всего, за счет сил государства, слишком усилилась бюрократия и, как следствие, коррупция. "Мы сегодня могли бы развиваться намного быстрее, если бы диверсифицировали экономику", — полагает Борис Титов.

Еще одним важным промахом эксперты называют провал программы стимуляции малого бизнеса. "Обещания увеличить долю вклада малого бизнеса в ВВП страны до 40% повторялось из года в год. Но на 2010 год оценка этой доли независимыми экспертами разнится от 15% до 24%", — сообщил Алексей Пухов. Впрочем, по словам эксперта, некоторые меры по поддержке "малышей" и "середнячков" все-таки были приняты — например, либерализировано уголовное законодательство по экономическим преступлениям. Если раньше до 90% бизнесменов, на кого заводилось уголовное дело, оказывались за решеткой, то сейчас этот показатель снизился до 40-45%.

Полный провал случился и с программой снижения цен на коммунальные услуги. Причем, отмечает Пухов, реализовать это обещание невозможно было в принципе. "С одной стороны, после приватизации РАО ЕЭС пытались сформировать свободный рынок электроэнергии, а с другой — предполагалось добиться снижения цен на электричество. В итоге свободного рынка нет, но при этом был фантастический рост цен, который пришлось ограничивать на государственном уровне", — говорит Пухов.

За последний четырехлетний период не удалось добиться радикального повышения уровня жизни граждан России и преодолеть бедность как социальное явление, отметил в беседе с "Росбалтом" председатель экспертного совета ОПОРА России Никита Кричевский. По оценке другого эксперта — Игоря Николаева — в 2010 году даже произошло увеличение числа бедных — на 1,5-2 млн человек.  "Конечно, есть оправдание, что виноват кризис, но это оправдание слабое", — полагает эксперт.

Пожалуй, одним из немногих достижений в сфере экономики, которое и правительство, и "Единая Россия" могли бы занести себе в актив, стало активное возрождение сельского хозяйства. "Было применено достаточно много разнообразных мер, которые стимулировали рост", — отмечает Борис Титов.

Действительно, за исключением 2010 года, когда засуха и пожары погубили до трети урожая, Россия активно осваивала внешние рынки и вела переговоры о поставках зерна даже в Бразилию. Исправляется ситуация в производстве мяса птицы — по оценкам экспертов, Россия уже вышла на уровень продовольственной безопасности. Достаточно быстро растет производство свинины. Хуже обстоят дела в мясомолочной промышленности — во многом из-за более длительного срока окупаемости проектов. Но и здесь чиновникам удалось значительно диверсифицировать поставки продукции от мировых производителей.

Впрочем, полагает Игорь Николаев из ФБК, в истории "Единой России" есть и проекты, которые бы лучше и не появлялись. Например, прекращение деятельности игорных заведений вне четырех специальных игорных зон. "Легальные казино в городах действительно закрыли, определили 4 игровых зоны, напрягали инвесторов, даже убедили кого-то вложиться в зону "Азов-Сити" и… полный провал. Почему-то не хотят ехать на Алтай и во Владивосток", — говорит эксперт. По данным Счетной палаты, государственные расходы на организацию игорных заведений окупились налогами всего на 7% от суммы затрат. Опубликованные недавно материалы Счетной палаты свидетельствует, что из четырех игорных зон только в "Азов-Сити" были открыты два казино, налоговые поступления от их деятельности составили 98,7 миллиона рублей, а потрачено на ее создание 1,4 млрд.

В новой программе "Единой России", принятой в сентябре 2011 года, также появились амбициозные "прожекты", которые будет совсем нелегко реализовать. Например, в качестве одной из задач на ближайшие 20 лет обозначено создание не менее 25 млн современных рабочих мест в промышленности и бюджетном секторе. Для сравнения: чтобы добиться таких цифр, государству придется создать примерно 60 компаний, равных "Газпрому" — гиганту российской и мировой индустрии, или около 100 финансовых организаций, сопоставимых с крупнейшим банком России — Сбербанком. И это уже не говоря о том, что число безработных в стране с начала года снизилось с 5,6 млн до 4,8 млн человек и демографического взрыва пока не предвидится.