Минздрав в последний раз предупреждает курильщиков

В России начинается тотальная борьба с курильщиками: в общественных местах курить запретят, а сигареты подорожают. Минздравсоцразвития до расформирования успело внести в правительство самый жесткий за всю историю России антитабачный законопроект

Минздравсоцразвития (это министерство уже упразднено, здоровьем населения вновь будет заниматься Минздрав — BFM.ru) внесло в правительство проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». Согласно документу, который около года был на стадии различных согласований и обсуждений и при этом не претерпел практически никаких изменений, курение будет запрещено во всех общественных местах, а цены на сигареты приблизятся к европейским. Многие эксперты называют этот законопроект радикальным и говорят об ущемлении прав курильщиков.

Законопроектом предлагается запретить курение на рабочих местах, организованных в закрытых помещениях, а также в большинстве общественных мест. В документе говорится, что запреты будут вводиться поэтапно.

Если законопроект будет одобрен правительством (а такое развитие событий эксперты считают наиболее вероятным), нельзя будет курить внутри и на территориях учебных, медицинских, спортивных и культурно-образовательных учреждений, в общих помещениях жилых домов, в закрытых помещениях ресторанно-гостиничного бизнеса, на пассажирском транспорте, в том числе дальнего следования, в зонах обслуживания пассажиров, у входов в вокзалы, порты, станции метрополитена и аэропорты на расстоянии ближе, чем 10 метров от входа, а также в помещениях, предназначенных для оказания бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и рынков.

В пресс-службе Минздравсоцразвития отмечали, что на основании решения собственника курение будет разрешено в специально оснащенных местах на открытых территориях и в специально выделенных изолированных помещениях. Требования к ним будут устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования.

Ударить по карману

Чтобы снизить спрос на табачную продукцию, особенно среди детей и молодежи, разработчики законопроекта предлагают установить минимально допустимые розничные цены на нее. При этом ежегодно этот показатель планируется поддерживать на уровне, который бы превышал индекс цен на продовольственные товары.

Согласно расчетам Российской экономической школы, повышение акцизов и цен на сигареты до минимального уровня ЕС (1,28 евро на пачку сигарет) позволит привлечь в российский бюджет дополнительно около 600 млрд рублей.

Помимо этого, законопроектом впервые предусмотрено введение запрета на демонстрацию табачных изделий и процесса курения в фильмах или мультфильмах, если только это не является неотъемлемой частью художественного замысла. К примеру, если речь идет об историческом персонаже.

Также планируется законодательно ввести запрет на рекламу сигарет, на их продажу в киосках и ларьках (менее 50 кв. метров в городах и 25 кв. метра в сельской местности) и на открытую выкладку при продаже. В дополнение к этому табачным компаниям запретят быть спонсорами культурных мероприятий и учреждений.

Дискриминация или интоксикация?

В ведомстве, отвечающем за здоровье граждан, уверены: в законопроекте нет норм дискриминационного характера по отношению к гражданам, которые курят. «В соответствии с нормами действующего законодательства РФ особого, специального правового статуса для «курильщиков» не предусмотрено, поэтому механизм охраны и защиты права каждого гражданина на здоровье и благоприятную окружающую среду должен быть общим, единым для всех граждан без исключения», — говорилось в сообщении, размещенном на сайте ведомства (сейчас сайт не работает).

Директор по коммуникациям компании Japan Tobacco International Анатолий Верещагин считает, что внесение законопроекта в правительство в нынешнем виде — ожидаемое решение, однако оно принято в обход установленных правил. «Подобный приказ должен был пройти оценку регулирующего воздействия в Минэкономразвития, чего не было сделано», — отметил он.

Отметим, что именно МЭР настаивало на том, чтобы из законопроекта убрали положение о минимальных ценах на табачную продукцию, а также запрет на открытую выкладку сигарет в магазинах.

Сопредседатель Российской антитабачной коалиции Дарья Халтурина считает, что законопроект, подготовленный Минздравсоцразвития, не такой уж и радикальный: «Подобные законопроекты уже приняты по всему Евросоюзу и во многих странах других регионов. Но, к сожалению, табачным лоббистам все же удалось несколько ослабить данный закон».

Эффект от запрета

Представители «медицинского» ведомства отмечают, что запрет на курение табака в общественных местах в странах, которые ввели данную норму, привел к положительным результатам и свидетельствует об эффективности данных мер.
«Исследования, проведенные в Европе и США, подтвердили, что введение запрета на курение в общественных местах привело к сокращению случаев заболеванием инфарктом миокарда на 6-40%.

В Канаде после введения полного запрета на курение в общественных местах — в барах и ресторанах — общее количество случаев поступления в больницу из-за сердечно-сосудистых заболеваний снизилось более чем на треть (на 39%), а из-за респираторных заболеваний — на 33%).

После введения в Италии в январе 2005 года запрета на курение в общественных местах число случаев острой коронарной недостаточности среди лиц в возрасте 35–64 лет снизилось на 11,2%.

Во Франции после введения запрета на курение в ресторанах, гостиницах и казино, поступление в отделения интенсивной терапии пациентов с инфарктом миокарда снизилось на 15%.

Дым Отечества

В России, по данным исследования «Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака», проведенного GATS, курит 60,2% мужчин и 21,7% женщин — всего 43,9 млн взрослых, что составляет почти 40% населения страны. Это самый высокий показатель распространенности курения в странах, в которых было проведено данное исследование (всего 14 государств). При этом курит почти половина граждан России в самой экономически и демографически активной возрастной группе от 19 до 44 лет (7 из 10 мужчин и 4 из 10 женщин).

Около 80% населения РФ страдает от ежедневного пассивного курения (35% россиян подвергаются воздействию вторичного табачного дыма на работе, 90,5% — в барах и 78,6% в ресторанах).

Курильщики не собираются отказываться от сигарет

Фонд «Общественное мнение» попытался выяснить, как россияне относятся к курению и антитабачному закону. Результаты исследования получились несколько неожиданными. Так. 30% россиян уверены, что предложенные Минздравсоцразвития меры не приведут к сокращению числа курильщиков. Чуть больше трети полагают, что курящих станет меньше, но ненамного. Сами курильщики чаще всего говорят, что эти меры никак на них не повлияют, и только 6% утверждают, что откажутся от вредной привычки. А вот «за» и «против» повышения цен разделились примерно поровну: 45% против 48%.