Игорный бизнес: продолжается и... выигрывает? (Воронеж)

…На днях по привычке зашла на мини-рынок «Клинический» рядом с домом. Затарилась. Выгружаюсь... и спотыкаюсь, едва не роняя авоськи: посреди базара - аншлаг. Две разукрашенные будки, вокруг - толпа болельщиков: румяные тетушки побросали прилавки. Герои дня - какие-никакие, а мужички. «Лотерея! Вставьте купюру...» - призывают будки. В них зевающая тетка - значится, «оператор»... Друзья мои, ЕВРО-2012 по накалу страстей - просто сказка про белого бычка!

Начинаю соображать. И понимаю: рядом с моим домом в радиусе так метров семисот как минимум три точки, где можно поиграть. Кроме этих будок с теткой, на улице Хользунова целый павильон. Зашла и сбилась со счета: приличных размеров зал забит автоматами, как подсолнух семечками. Вывески нет - только «козырек» в звездочках. Раньше там был продуктовый магазин, и на стене с улицы так и остался натюрморт с колбасой... Третья точка недавно появилась недалеко от редакции. Поселилась тоже в бывшем магазине. На вид - цивильное заведение: «Добро пожаловать! Интернет-салон. ИП такой-то». На столе - обычные компьютерные мониторы. Прикидываюсь дурочкой: «Можно почту посмотреть?» Девочки-администраторы отводят глазки: «Мы еще не настро-о-оили...»

Стоп, товарищи. Но примерно в таком же радиусе от моего дома - отдел полиции, между прочим, Коминтерновский. Или я чего не разумею? Запросила у знающих людей цифры. В 2009 году, перед тем как вступил в силу запрещающий закон, в Воронежской области действовали 245 игорных заведений (данные регионального Управления МВД). Их вроде тогда до 1 июля все ликвидировали. Но. Прокурор Андрей Власюк приводит статистику: только с прошлого марта по нынешний май разоблачили уже 298 (!) игорных клубов и 11 казино, изъяли более 2600 единиц оборудования. И это только официальные данные. Практически через день в сводках полиции - очередные «ликвидированные» азартные заведения. Честное слово: я им верю. Ведь в той же улочке рядом с редакцией и точно недавно «ликвидировали» - клуб заседал в хозяйственной лавке «Все для дома». Теперь там снова продают стиральный порошок. А до нового гостеприимного интернет-салона нет и сотни метров...

Пытаясь разобраться, почему так и реально ли вообще с этой дрянью бороться, я пообщалась со многими - бывшими и действующими полицейскими, прокурорами, юристами, волонтерами... Мнения разные. Порой - противоположные. Я предлагаю вам три ключевые позиции: только сложенные вместе они дают общую картину - как на самом деле живет эта одна из самых закрытых сфер. И еще. Возможно, найдется кто-то, кто махнет рукой: «В чем проблема? В чьей-то дури?» Ради интереса введите в поисковике запрос: «Покончил с собой, проиграв в автоматы». Ответов - миллионы...

ПОЗИЦИЯ ПЕРВАЯ: «ВИНОВАТ ЗАКОН»

Если проследить, как у нас запрещали азартный бизнес, действительно, остается смутный осадок. Законов приняли много, а вышло как всегда. Почему?

Когда россияне стали массово прыгать с крыш, спустив последний рубль в казино, а также грабить и убивать, чтобы поиметь ставку на очередную игру, в 2006 году вышел Федеральный закон о госрегулировании игорной деятельности. Было решено создать в стране лишь четыре официальных «Лас-Вегаса», а остальные рулетки и «ромашки» запретить. Но до 30 июня 2009-го по закону разрешалось доработать крупным официальным азартным точкам.

С 1 июля того же года воронежские казино начали лениво сворачиваться. Журналистов возили на показательные казни «одноруких бандитов» бульдозерами. Правоохранители и чиновники объявили: враг сломлен. А скоро стало ясно: либо власти дурят нас, либо игорный бизнес дурит власть. Игра продолжалась. Вместо «ромашек» заколосились лотерейные клубы, которые, как оказалось, милиция проверять не имела права: их контролировала Федеральная налоговая служба. Но в клубах стояли те же автоматы, только с заколоченным купюроприемником и «не игровые» по очень официальным бумажкам. Если же кто-то по простоте душевной все-таки попадался на явной «игре», ему грозили штрафы за незаконное предпринимательство: две тысячи рублей, четыре...

Игорщики не боялись. И теперь уже полицейские признаются: «Было ощущение, что боремся с ветряными мельницами». Понадобилось еще два года (и миллионы спущенных в автоматы среднероссийских зарплат), чтобы появился очередной закон. Он таки пригрозил колонией за нелегальный игорный бизнес (до трех лет) и ужесточил штрафы: три-пять тысяч рублей для граждан, 30 - 50 тысяч для ИП, от 700 тысяч до миллиона для юрлиц, плюс конфискация оборудования. Но. Если вы думаете, что вот тут должна была непременно наступить финита ля «игра», - поздравляю, вы все еще по-детски наивны...

- Понимаешь, в чем загвоздка, - уголовная статья предусмотрена только за извлечение дохода в крупном размере - минимум 1,5 миллиона рублей, - объяснил знакомый следователь. - А найти у них в кассе такую сумму нереально. Они распыляют свои «точки», регистрируют на подставных лиц и собирают деньги с каждой себе в карман.

Полицейские говорят: после этого закона все стали повально менять форму собственности: ОАО и ООО (юрлица) спешно понизились до ИП, а ИП «Иван и Ко» вдруг материализовались в просто «Иванов». Выгода та же, а штрафы - мелочь. И как ты к нему - гражданину - заявишься домой, в частную собственность? Его личное дело, что у него стоит рядом с ванной - игровой автомат или стиральная машина. А купить автомат даже проще, чем машину. Интернет предлагает массу вариантов - от пяти тысяч рублей... Дальше - простор фантазии. Можно установить на агрегат специальное электронное устройство: оно позволяет запускать игровые программы, даже если аппарат - просто мебель. Или система «бонусов». Клиент покупает у кассира, например, воздушный шарик. Только цены недетские - рублей 500... Это «ставка». Повезет - шарик меняется на «выигрыш».

Кто-то стукнет кулаком по столу: «Так еще есть пожарные и санитарные врачи!» Ну есть. Только закон разрешает им плановые проверки не чаще, чем раз в три года. И не раньше, чем через такой же срок после основания организации - чтобы не превращать жизнь бизнесменов в кошмар. За несколько дней до «трехлетия» можно закрыться, поменять вывеску и заново родиться под новым именем - и никто не посмеет тебя тронуть.

…И вот к чему мы пришли. В конце декабря 2011-го в Воронежской области ушло в суд первое в стране уголовное дело за организацию нелегального игорного бизнеса. 26-летний гражданин К., сообщала прокуратура региона, с 7 октября по 15 ноября того же года проводил азартные игры в арендованном павильоне в Советском районе. Только по официальным данным, в его карманах осело порядка 2,5 миллиона рублей наших горожан. Гражданину К., напомню, по новому закону грозило до трех лет колонии. Суд приговорил его к штрафу в 40 тысяч рублей.

Сейчас в Воронеже ждет суда 29-летняя девица. По данным следствия, всего за месяц она заработала на автоматах почти два миллиона. Решения пока нет...

ПОЗИЦИЯ ВТОРАЯ: «ПОЛИЦИЯ НЕ УМЕЕТ ИЛИ НЕ ХОЧЕТ РАБОТАТЬ»

Казалось бы, все просто. Есть участковый, который, по идее, должен знать о таких заведениях. Узнал - отработали - закрыли. Где система дает сбой? Прошлой осенью волонтер Вика Квасова обнаружила салон с игровыми автоматами на Ленинском проспекте, 12 - в нескольких шагах от пункта полиции (читайте подробнее). Тогда, после скандальной выходки девушки (одиночный пикет посреди улицы, разгром в интернет-блоге), на него повесили замок. Но... Приезжаем туда снова 20 июня - дверь задраена жалюзи. Ура? Местные просвещают: «После игрового клуба открыли интернет-салон. Только уже с неделю не работает. Видно, нагребли денег и - на юга»... Так что же МВД? Задаю этот вопрос бывшему участковому - теперь уже известному всей стране Роману Хабарову.

- Да, полицейские о подобных точках знают, - подтверждает экс-участковый. - Есть непримиримые, которые объявляют им войну. Но чаще закрывают глаза - неохота связываться, возиться с описью и вывозом всего этого «добра». Одна из главных ошибок наших полицейских - заявляться в игровой салон слету, без предварительной оперативной разработки. Ведь мало туда красиво вломиться и объявить: «Все - мы закрыли игровой салон!» Надо еще доказать, что он таковым является. То есть что отношения между участниками здесь основаны на риске, что здесь делают ставки, платят выигрыши... Сюда надо долго ходить под видом простого посетителя, играть, проигрывать... «Писать» все это. И, наконец, выиграв, получив из рук кассира деньги, - брать «теплыми», с полным набором доказательств. Но на это нужно тратить время, силы. А полиция по-прежнему завязана на показателях. Я знаю случаи, когда из азартного заведения вывозили и описывали всю мебель - стулья, столы - и даже кулер с тепловентилятором. Дескать, это тоже «игровое оборудование». Для статистики...

В итоге, говорит Хабаров, закрытые «с лету» точки спустя время снова начинают работать. Доказать, что там играют на деньги, сложно. Владелец очередной «лотереи» божится: «У меня тут чисто за ради интереса - яблочки на экране прыгают!» И точно - яблочки, а купюроприемник «зашит»... Некоторые точки вообще работают только подпольно, по ночам. У них свой контингент, без явок-паролей «с улицы» попасть туда невозможно: на двери замок, над дверью - камера.

- И о них все знают, - говорит Хабаров. - Почему не реагируют? Так туда же не пускают! Порой срабатывают настолько топорно, что не удается добиться даже мелкой административки. А ведь суды у нас как выносят решения? Они не смотрят на доказательства. Они смотрят, были в ходе проверки или следствия нарушения. Если были - значит, не виновен. Нарушений же в подобных делах практически всегда хватает - то с понятыми напортачат, то с разрешением на обыск... Результат - товарищ оправдан, оборудование ему с извинениями возвращают. И он опять работает.

В редакцию попал список (из надежных источников, но ясно, что и он примерный). 29 адресов по всей области. Рядом с некоторыми - пометки: «на входе две видеокамеры с инфракрасной подсветкой для ночного наблюдения», «работает в закрытом режиме», «в подвале двухэтажного магазина». Есть там и «мой» клуб на Хользунова. На Лизюкова - три (недавно полиция сообщила, что закрыла на этой улице два притона). А по одному из адресов в Калаче - тот же ИП, что и в недавно открытом интернет-салоне возле нашей редакции...

Таких салонов, легальных по бумагам, полицейские насчитывают по области порядка 20. Роман объясняет: они официально оформлены, предоставляют услуги Всемирной паутины, не боятся ревизоров. Там стоят обычные компьютерные мониторы. Наверное, где-то, правда, можно и Толстого в Сети почитать, и найти рецепт рябчиков в ананасе. Только помните, я говорила о недавно открытом салоне недалеко от редакции? Захожу туда спустя пару недель. Те же мониторы. Сидят дядьки, на экранах мелькают карточки-картинки. Снова задаю бестолковый вопрос: «Можно письмо отправить?» Недву-смысленная улыбка девочки-администратора: «Интернет очень плохой...» Ну, слава богу, хоть «настроили»...

Хозяин же всегда прав, заявив: «На какие сайты заходит клиент - его дело». Эффект внезапности не работает: полиция, заявившись туда с «неожиданной и строгой с проверкой», мягко говоря, остается в дураках. Даже если эксперты действительно установят, что с этих компьютеров заходили на игорные сайты, к кому претензии? Чаще всего они зарегистрированы где-нибудь посреди океана на островах, которых даже нет на карте...

ПОЗИЦИЯ ТРЕТЬЯ: «КРЫША»

Если «игра» в стране продолжается - а мы в этом лично убедились на массе примеров, - что раскручивает рулетку?

Откровенно высказать свои соображения по этому поводу согласился один из бывших милиционеров - сейчас он ушел в адвокаты.

- Ко мне обратился бизнесмен - у него как раз такая «точка». Помогите, говорит. Требуют 300 тысяч - тогда будешь работать. Он заплатил, а через несколько дней снова требуют: мол, это недельная «такса».

Кто требует? Участковый? Начальник ОВД?

Не их уровень, они вообще вряд ли посвящаются в такие дела. В столь серьезных вещах правила выживания гораздо жестче. Схема примерно такая. Достаточно операм найти и зафиксировать подпольную точку - все, с этого момента казино под колпаком. Оно не может дальше втихую работать. Сначала «официальное» оформление - административка. Клиенты разгоняются, заводится речь об уголовной ответственности, идут убытки и т.д. Дальше должна появиться «крыша». И от уровня ее крутости зависит, будет точка работать дальше или нет. Не надо думать, что откат обязательно попадет сотрудникам полиции - даже с самого верха. Скорее, через них. Чинов из МВД могут «попросить» более влиятельные структуры - ведь сама «крыша» явно не желает светиться. Проще говоря, руками полиции, скорее, делается давление на хозяев казино, и решающая роль тут - уровень мзды и связей...

ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ

«В самом обществе - криминальная мораль»

Известный воронежский адвокат Николай Алимкин - постоянный эксперт «КП». Он не только грамотный юрист, но и тонкий философ. Николай Иванович высказал свой взгляд на проблему. Публикуем практически без купюр.

- Я знаю множество людей из полиции, суда, прокуратуры, и знаю их как нормальных людей.

Но общенародную собственность в 90-е растырили по карманам, а сейчас продолжают растыривать по офшорам, спортивным клубам, виллам и яхтам. Золотовалютные резервы на радость нашим заклятым друзьям финансируют чужую экономику, «распил» бюджета стал делом чести значительной части чиновничества... И чего ждать от правоохранителей, которые все это видят и понимают гораздо больше среднего обывателя? Думается, и непрофессионализм, и коррупция, и лень, и убогая правоприменительная практика - это не причины, а следствие. Следствие отсутствия в обществе нормальной - не криминальной, не хищнической, не каннибальской, - а нормальной морали. Как бороться с казино? Вот была какая-то девочка, которая одна пыталась сражаться с этой гидрой (Вика Квасова. - Авт.). И если «Комсомолка» вместе с ней, со мной и другими, кому небезразлична наша страна, будет делать это на регулярной основе, доставать всех - включая начальника ГУ МВД, прокурора области и остальных, - у нас есть шанс навести порядок хотя бы в Воронеже.

- А может, азарт легализовать: пусть хоть какая-то польза - от налогов? Помните, у Достоевского - чем игра хуже любого другого способа зарабатывания денег, например, хоть торговли? Это ведь можно сказать не только об игроках, но и об организаторах.

- Да? Сначала игорный бизнес, потом проституция, потом легкие наркотики... А потом - стада обезумевших граждан на территории от Калининграда до Владивостока?

ЦИФРЫ

По данным Николая Саблина, начальника отдела ГУ МВД по Воронежской области, только за пять месяцев в регионе изъяли почти 700 единиц игорного оборудования, возбуждено шесть уголовных дел, в суды ушло более 30 «административок». Правда, крупных штрафов - на 700 тысяч с конфискацией - к концу июня было лишь четыре.

КСТАТИ

Правоохранители просят сообщать им об игровых притонах. Можно анонимно. «Телефон доверия» Главного Управления МВД по Воронежской области (473) 251-12-50, дежурный областной прокуратуры (473) 260-89-89.

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ

Не надо думать, что страдаем от этой гадости только мы. Но, например, в Великобритании есть отдельный контролирующий огран - Комиссия по азартным играм. Она независима, выдает лицензии на игровые автоматы, тотализаторы, лотереи - в том числе виртуальные. Во Франции игры на деньги регулирует спецполиция, которая занимается только этой сферой. Лицензии для казино, залов игровых автоматов - епархия Верховной комиссии по азартным играм, входящей в структуру МВД. В Германии азартные вопросы регулируются властями федеральных земель. Там гигантские налоги (около 80 процентов от доходов), строгие часы работы, возрастной ценз, фэйс-контроль, единая база лиц, которым появляться в казино запрещено. Как правило, это те, кому поставили диагноз «лудомания» - игровая зависимость. В Канаде был случай, когда тетушка отсудила у казино компенсацию в 330 тысяч долларов - за то, что ее, лудоманку, пускали в этот источник заразы.

У нас против казино выставили Управления БЭП (по борьбе с экономическими преступлениями), которые еще и жуликов ловят, и коррупцию побеждают, и делают много других великих дел…