Евгений Игушев: Игорный бизнес ушел в глубокое подполье (Югра)

В июле этого года минуло три года с момента вступления в силу запрета на организацию и проведение азартных игр. Но, судя по поступающей из правоохранительных органов информации, не все предприниматели приняли новые правила игры. Об особенностях «игорного подполья» в Югре рассказал корреспонденту РИЦ начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Евгений Игушев.

Евгений Юрьевич, три года прошло с тех пор как казино и прочие игорные заведения попали под запрет. Что изменилось?

Да, несмотря на запрет, мы продолжаем выявлять факты проведения азартных игр на территории округа. В прокуратуру и правоохранительные органы поступают сообщения о незаконной игорной деятельности, по ним проводятся проверки и принимаются меры реагирования. Что касается статистики, то в первом полугодии 2012 года прокурорами возбуждено два административных дела, а в суды направлено 35 исковых заявлений о запрете проведения азартных игр. Кроме того, органами внутренних дел за шесть месяцев возбуждено 96 административных дел, а также 2 уголовных дела в связи с использованием организаторами игр контрафактной продукции по статье 146 УК РФ «Нарушение авторских прав».

Организаторы игр всячески маскируют свою деятельность и действуют всегда в закрытом режиме, под видом лотерей, проката оборудования, предоставления интернет-услуг.

Каков механизм организации незаконных игорных заведений?

Возьмем, к примеру, лотерейный клуб. Официально в нем разыгрываются общероссийские, региональные или муниципальные лотереи. На самом деле, под видом лотерей организуется проведение азартных игр с применением лотерейных терминалов. Фактически владельцы таких клубов используют оборудование для проведения азартных игр. Для того, чтобы приступить к игре, нужно внести определенную сумму денег. Если игрок набирает на аппарате необходимое количество баллов, то по окончании игры в виде бонуса ему дается возможность поучаствовать в лотереях.

По развлекательному оборудованию – схема похожая. Сначала все участники играют на игровом автомате, но после того, как они проиграют или выиграют определенную сумму, им дается возможность принять участие в лотерее, либо иным образом получить выигрыш. Предприниматели, оправдывая свой незаконный бизнес, как правило, ссылаются на то, что они отдают игровое оборудование в прокат или аренду участникам и берут деньги лишь за аренду.

Еще одна особенность незаконной игорной деятельности: предприниматели стараются не привлекать в свои клубы человека со стороны. Игроки приходят в клубы по рекомендациям уже проверенных людей. Получается, что формируется узкий круг людей, которые посвящены в это дело. Как часто это бывает, правоохранительные органы узнают о фактах деятельности игорных клубов от родственников игрока, который «вытягивает» весь бюджет из семьи в силу того, что у него сформировалась игровая зависимость.

Другими словами, представители незаконного игорного бизнеса ведут «партизанскую войну», ушли в подполье?

Можно сказать, в глубокое подполье. Несмотря на скрытый характер подпольного бизнеса, нам удается пресекать незаконную игорную деятельность. Так, например, прокуратура Нижневартовска, проверяя клуб «Бумеранг», принадлежащий ООО «Аркет», выявила факт организации игорной деятельности под видом аренды развлекательного оборудования. Суд, рассмотрев исковое заявление прокуратуры, вынес решение о закрытии ООО «Аркет». Такое же решение, думаю, будет принято в отношении ООО «Логос» в Лангепасе, которое занималось организацией азартных игр под видом розыгрыша лотереи. Сейчас иск прокуратуры рассматривается в городском суде.

Исковые заявления о признании игорной деятельности предъявляли прокуроры ряда городов Югры: Сургута, Нягани, Радужного, Октябрьского района и других муниципалитетов.

Эксперты считают, что после запрета на организации и проведение азартных игр игорный бизнес ушел в интернет?

Я бы так не утверждал однозначно. Дело в том, что организаторами игр принимаются различные уловки для того, чтобы избежать ответственности. Одна из таких уловок - это проведение азартных игр под видом предоставления интернет-услуг. Механизм действия таков: человек переводит наличные деньги в электронные, эти деньги зачисляются на его счет. После этого он может принимать участие в азартных играх на различных игровых интернет-порталах или поиграть в азартные игры, установленные на компьютере в клубе. Наглядный пример: сотрудники прокуратуры Октябрьского района, проверяя деятельность ООО «ИК Студия бизнеса» и ООО «Центрсберком», выявили факты игорной деятельности под видом интернет-услуг. Разумеется, незаконная деятельность этих организаций судебным решением была закрыта.

Кроме того, мы продолжаем практику предъявления исковых заявлений к интернет-провайдерам о возложении обязанности ограничить доступ к сайтам «интернет-казино». Подобные иски предъявлены в Сургуте, Нижневартовске, Пыть-Яхе, Ханты-Мансийске, в Октябрьском, Сургутском, Нижневартовском и Березовском районах.

Какая ответственность предусматривается за организацию незаконного игорного бизнеса?

Существует два вида ответственности: уголовная по статье 171.2 УК РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр», в соответствии с которой предусмотрено наказание в виде штрафа до 1 миллиона рублей или лишение свободы до 6 лет, и использование контрафактного программного обеспечения и оборудования, что причиняет ущерб их правообладателям. Поэтому уголовные дела возбуждаются также и по статье 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав». С момента запрета игорной деятельности по настоящее время в Югре было возбуждено 18 уголовных дел.

Также предусмотрена и административная ответственность за незаконную игорную деятельность, наказанием являются штрафы и конфискация игорного оборудования. Кстати, для человека, уличенного в незаконном игорном бизнесе, не так страшен штраф, сколько конфискация оборудования, так как он лишается материальной базы для дальнейшей деятельности. В 2011 году полицейские Нижневартовска только за один день изъяли у трех предпринимателей около 100 игровых автоматов.

Какие еще аспекты этого вопроса оказались в поле зрения прокуроров?

Кроме привлечения к ответственности организаторов азартных игр, прокуратура также контролирует работу органов внутренних дел по пресечению незаконной игорной деятельности. В 2012 году в органах внутренних дел прокурорами в этой сфере выявлялись нарушения, по которым внесено 14 представлений, 21 сотрудник органов МВД привлечен к дисциплинарной ответственности.

Как вы считаете, достаточно ли действующей законодательной базы для наведения полного порядка в сфере игорного бизнеса?

Игорная деятельность – это довольно прибыльный бизнес, поэтому организаторы делают все, чтобы продолжить его, используя при этом пробелы и лазейки в законодательстве, придумывают новые способы организации игр. Современное законодательство, хотя и не стоит на месте, тем не менее, требует определенной корректировки.