Все дороги ведут… в казино! (Кипр)

В последнее время в прессе как никогда раньше обсуждают тему легализации казино на Кипре. И как пишет в своем блоге журналист SigmaLive Василис Полемитис, буквально на днях ему довелось слышать по радио необычную рекламу: частный университет на Кипре приглашает всех заинтересованных записаться на новый курс — Casino Studies. Что неудивительно, ведь на прошлой неделе правительство наконец­ то приняло решение выдать лицензию на открытие первого в новейшей истории Республики Кипр казино.

Еще в начале марта министр энергетики, торговли, промышленности и туризма Йоргос Лаккотрипис говорил о том, что легальные казино могут появиться на Кипре уже через два года. А в конце прошлой недели представитель правительства Христос Стилианидис объявил о решении в течение года выдать первую лицензию на создание казино, причем, по словам того же Лаккотриписа, это будет особое казино, которое выделит Кипр на фоне остальной Европы.

Среди местного населения отношение к этой затее неоднозначное. Одни всемерно поддерживают открытие казино на свободных территориях Кипра, а другие, наоборот, выступают категорически против. К примеру, партия АКЕЛ в лице бывшего президента страны Димитриса Христофиаса долго противилась идее. Киприоты с головой окунутся в азартные игры, а это негативно отразится на жизни всего кипрского общества, — так объясняла АКЕЛ свою позицию. Более того, с 2010 года Кипр пытался запретить и деятельность онлайн—казино, физически зарегистрированных в других юрисдикциях (как правило, в Великобритании или на Мальте), но Еврокомиссия отклонила этот законопроект, сославшись на принцип свободы перемещения товаров и услуг на территории ЕС (в итоге, закон все же был принят в 2012 году). Примечательно, что столь убежденным сторонником закрытия онлайн—казино выступил нынешний министр юстиции Ионас Николау, при Христофиасе возглавлявший парламентский Комитет по правовым вопросам.

Не раз свои опасения по поводу реализации «проекта казино» высказывал и Союз владельцев культурно—развлекательных центров (ПАСИКА). Так, его глава Фанос Левентис заявил, что Союз не против создания казино, однако призвал Кипрскую организацию по туризму (КОТ) учесть рекомендации ПАСИКА и не допустить «войны» между казино и остальными развлекательными центрами в стране.

Реакция на заявление Стилианидиса о первой лицензии на открытие казино незамедлительно последовала и от депутата Европарламента Элени Теохарус. На своей странице в Facebook депутат с крайним скептицизмом высказывается о казино и опасается, как бы в результате новой политики правительства не пришлось строить клиники для лечения зависимости от азартных игр...

К слову, перед отлетом в Россию на встречу с Президентом РФ Владимиром Путиным 22 июля Архиепископ Хризостомос II в интервью затронул и тему казино. По его мнению, лучше иметь от одного до пяти легальных казино, которые станут приносить доход в государственную казну, чем бороться с сотнями нелегальных, как это происходит сейчас.

В 2011 году главный редактор «Вестника Кипра» Наталия Кардаш в своей колонке писала о «сенсационном» (для времен правительства Христофиаса) заявлении министра финансов Кипра Кикиса Казамиаса. Министр собирался представить на рассмотрение парламента проект закона, разрешающего деятельность казино на территории Республики Кипр. Это действительно стало сенсацией, ведь идея открытия казино обсуждается на Кипре уже много лет. Еще в конце 1980—х годов президент Джордж Василиу предлагал организовать по одному государственному казино в каждом городе, однако парламент отреагировал на его предложение резко негативно.

С одной стороны, у высказываемых опасений есть причина: известно немало случаев, когда киприоты расставались со всеми накоплениями, проигрывая их в казино на оккупированной части острова. Однако если тщательно изучить вопрос и перенять полезный опыт других стран, в которых казино процветают не первое десятилетие, то можно найти способы решить эту проблему. К примеру, на территории так называемой «Турецкой республики Кипра» посещать казино местному населению запрещено на законодательном уровне. Не говоря уже об аналогичном запрете, действующем для несовершеннолетних граждан. Республика Кипр могла бы, отставив в сторону политические разногласия с турками—киприотами, рассмотреть возможность применения такой модели и у себя.

Каждому городу — по казино

Как только о возможном открытии казино заговорили в кулуарах парламента, все регионы Кипра — Никосия, Лимассол, Пафос и Фамагуста — стали претендовать на то, чтобы казино было открыто именно на их территории. Причем местные власти каждого из регионов приводят свои причины, пытаясь отстоять право разместить первое игорное заведение у себя.

Например, идею открытия казино в Ларнаке активно поддерживает глава Shacolas Group Никос Шаколас. В прошлом году он предлагал включить игорный дом в проект роскошной гостиницы, которую группа собиралась построить в районе аэропорта. Власти Пафоса еще в 2011 году поспешили заявить, что именно их регион должен первым получить разрешение в качестве «компенсационной меры» ввиду экономического кризиса. А мэр Лимассола Андреас Христу подчеркнул, что именно казино являются той туристической составляющей, которой не хватает региону. Лимассол, по мнению Христу, отличается от других курортов фешенебельными туруслугами, сюда приезжают на отдых люди с высокими доходами, а это еще один аргумент в пользу открытия казино в регионе.

Пока неясно, сколько именно лицензий в итоге решит выдать правительство. В настоящий момент ведется интенсивная подготовка и масштабные исследования вопроса.

Кипру нужно определиться с моделью развития индустрии игорного бизнеса — будет ли это сеть заведений по всей стране или централизованный курорт. На данном этапе предполагается строительство комплекса курортного типа, куда кроме непосредственно казино войдут гостиницы, развлекательные заведения и пр. Как сказал в интервью порталу РБК Daily Пауль Герцфельд, австрийский эксперт по казино, если киприоты хотят привлечь влиятельных людей из России и стран Ближнего Востока, то вариант с курортом выглядит более привлекательным.

Между тем, в соответствующем исследовании, проведенном в 2008 году компанией Deloitte для Кипрской организации по туризму, рекомендуется рассмотреть три типа казино. Первый, на который пока и ориентируется Кипр, — комплексное казино—курорт, где в одном месте будет сосредоточено большое количество предприятий, магазинов, ресторанов и прочих культурно—развлекательных элементов. Эта модель с успехом работает в Лас—Вегасе и Сингапуре. Второй тип — это многочисленные мини—казино, расположенные в разных частях острова, по примеру Мальты, Испании и оккупированной территории Кипра. А третий — это некое сочетание положительных черт первых двух моделей.

Перспективы и конкуренция

Уорвик Барлет, возглавляющий компанию Global Betting and Gaming Consultants, в беседе с журналистами портала Tourprom.ru назвал перспективы развития игорного бизнеса на Кипре «блестящими». «Кипр выгодно расположен по соседству с Ближним Востоком, — отметил эксперт. — Это такой стратегический форпост на подступах к региону, чьи состоятельные граждане пока что летают в Лондон, чтобы "перекинуться в картишки". И все равно: если и делать ставку, то только на щедрых гостей из России». По словам Барлета, на сегодняшний день среднестатистический россиянин тратит на игры около 170 долл. против 82 долл., приходящиеся в среднем на одного игрока в мире.

Впрочем, как пишет РБК Daily, оптимизм киприотов относительно притока в страну азартных туристов может быть преувеличенным. «Инвестиции в строительство курорта—казино на Кипре будут рискованными, так как в регионе очень жесткая конкуренция. Уже есть "места силы": если хочется в люксовое казино с морем и пляжами, то едут в Монако, а для выходцев с Ближнего Востока под боком Израиль, который считается главным развлекательным центром региона. Те же, кто летает в Лондон, не променяют его на Кипр — в британской столице у них уже сформировался клуб по интересам, где все друг друга знают. В то же время россияне среднего достатка, скорее всего, продолжат ездить в Белоруссию, где за небольшие деньги им предлагают сервис премиум—класса». Такой комментарий анонимного эксперта приводится в статье.

В ближайшем будущем правительство намерено привлечь специалистов, которые проведут дальнейшие исследования в области открытия казино на Кипре, в том числе касательно его месторасположения. Об этом в интервью изданию Cyprus Daily 21 июля заявил представитель правительства Христос Стилианидис. «Deloitte провел предварительное исследование, а другие эксперты продолжат изучать этот вопрос в следующие 12 месяцев», — сказал он.

В свою очередь, генеральный директор КОТ Мариос Ханнидис сказал, что роль организации в процессе принятия решений об открытии казино ограничивается исследованием, проведенным Deloitte. Теперь, до момента подписания итогового контракта, ответственность перешла к министру энергетики, торговли, промышленности и туризма, которому будут помогать внешние консультанты. По мнению Ханнидиса, работа в этом направлении начнется, как только завершат свою миссию эксперты «тройки» международных кредиторов, пребывающие сейчас на острове.

Какими бы рискованными не были инвестиции в строительство курорта—казино на Кипре, многие возлагают на этот проект большие надежды. Ведь как сказал в свое время кардинал Ришелье: «Кто уклоняется от игры, тот ее проигрывает».

Комментарий эксперта

Бизнесмен Панос Инглезос в интервью Cyprus Daily высказал мнение, что одного только игорного заведения будет недостаточно. Следует также организовать дополнительные сервисы, такие, как стадионы, бассейны, теннисные корты. Иными словами, казино должно привлечь новых туристов, а не просто стать еще одним развлечением для тех, кто и так уже приехал отдыхать на Кипр. А значит, уровень обслуживания должен быть очень высоким, а спектр предлагаемых услуг — максимально широким.

Что касается местоположения будущего курорта, Инглезос считает, что он должен находиться в относительной близости от всех городов, а также от зон отдыха туристов. «Доступ к казино должен быть из всех туристических районов, а также из Никосии, что даст иностранным бизнесменам лишний повод приехать на Кипр», — подчеркнул он. Кроме того, следует учесть и горные курорты, которые 40—50 лет назад привлекали немало туристов из Египта, Израиля и Ливана. «Недостаток развлекательной инфраструктуры в наших горных курортах привел к тому, что мы потеряли значительную часть туристов, и мы можем вернуть их, открыв филиал казино в горах в летний сезон», — отметил Инглезос.

Вопрос открытия при казино гостиницы должен быть тщательно изучен, считает бизнесмен. Однако, по его мнению, небольшой отель в составе казино—курорта не скажется на заполненности существующих гостиниц.

Цифры

В 2011 году оборот онлайн­казино на Кипре достиг 2,5 млрд евро. Когда в 2012 году эти заведения были объявлены вне закона, в стране действовали 642 онлайн­ казино, в том числе 230 в Лимассоле, 129 в Фамагусте, 118 в Никосии.

Около 70 млн евро в год тратят киприоты на легальные азартные игры (скачки, футбол и пр.). Результаты исследования КОТ показали, что государство может получить от казино доходы в размере 35­50 млн евро.

По оценкам, в 2012 году греки­ киприоты оставили в игорных заведениях на оккупированных территориях около 6 млн евро.

В 2007 году за открытие казино высказывалось 38% опрошенных, против — 59%.

34,8% кипрских детей в возрасте от 14 до 16 лет регулярно играют в онлайн­ казино, следуя примеру своих родителей и других родственников.