От изменения порядка назначения заместителей генпрокурора выиграет СКР

Президентским законопроектом, упраздняющим Высший арбитражный суд, также в корне меняется система назначения высокопоставленных прокуроров. В Генпрокуратуре уверены, что инициатива пролоббирована главным оппонентом прокуроров — председателем Следственного комитета России (СКР) Александром Бастрыкиным и направлена на ослабление влияния генпрокурора Юрия Чайки.

Александр Бастрыкин до назначения председателем Следственного комитета в 2007 году (сначала при прокуратуре, с 2011-го — отдельного ведомства) в основном занимался научной деятельностью. Поэтому его назначение на руководство самым влиятельным правоохранительным ведомством поначалу вызвало удивление. Затем в его биографии обнаружился любопытный факт: в студенчестве Бастрыкин был старостой группы юрфака СПбГУ, в которой учился будущий президент Владимир Путин.

За шесть лет существования следственного ведомства г-н Путин ни разу не критиковал его деятельность или руководителя. Даже такие скандалы, как вывоз в лес журналиста «Новой газеты» и угрозы со стороны председателя СКР в его адрес, остались без реакции со стороны Путина. Бастрыкин, в свою очередь, также отвечает лояльностью главе государства. По мнению многих правозащитников, СКР даже превратился в политического жандарма и вмиг возбуждает уголовные дела на всех неугодных власти.

Единственный, с кем у Александра Бастрыкина не сложились взаимоотношения, — это генпрокурор Юрий Чайка, недовольный тем, что новое ведомство отобрало у прокуроров основные полномочия. Два ведомства долгие годы конфликтовали и сливали в прессу компромат друг на друга. Апогеем стало «игорное дело» о крышевании подмосковными прокурорами сети нелегальных казино. Экс-президенту Дмитрию Медведеву даже пришлось мирить Александра Бастрыкина и Юрия Чайку. После этого конфликт ведомств вроде как угас.

Как рассказали РБК daily несколько прокуроров, конфликт со следователями не исчерпан, а лишь ушел из публичного пространства. В начале этой недели Владимир Путин внес законопроект об упразднении Высшего арбитражного суда. О подготовке этого документа было известно заранее, а вот о том, что он изменит и внутреннюю кухню Генпрокуратуры, для всех стало неожиданностью. В настоящий момент назначается президентом через процедуру утверждения в Совете Федерации только генпрокурор, Путин же предложил аналогичным образом назначать и 15 заместителей генпрокурора. Более того, прокуроров областей, республик и краев вскоре станет назначать тоже президент, а не генпрокурор.

«Для нас не является секретом смысл такого изменения и кому это понадобилось, — рассказал источник РБК daily в Генпрокуратуре. — О желании Бастрыкина внести коррективы в штат Генпрокуратуры известно давно. Сегодня в органах прокуратуры сложился единый профессиональный коллектив, который инициаторы таких изменений в Конституцию хотят разрушить».

В пояснительной записке к законопроекту смысл конституционных изменений никак не объясняется. Источник РБК daily в СКР не стал подтверждать версию прокуроров, сказав, что «им уже всюду мерещится влияние всемогущего Бастрыкина». «К слову, все заместители председателя СКР также назначаются и освобождаются от должности президентом», — добавил источник.

По словам политолога Станислава Белковского, Бастрыкин давно хотел добиться существенных кадровых изменений в органах прокуратуры, и, похоже, вскоре ему это удастся. «Такие изменения подтверждают, что влияние Бастрыкина на Путина гораздо серьезнее, чем влияние Чайки», — отметил эксперт.

В то что ослабление прокуратуры является результатом противостояния Генпрокуратуры с СКР, верит и член президентского совета по правам человека Павел Чиков. «Ведомства делят сферы влияния с тех пор, как следствие выделилось из Генпрокуратуры и стало самостоятельным органом, — напоминает правозащитник. — В настоящий момент независимость прокуратуры от вмешательства извне гарантируется Конституцией. По сути, генпрокурор имеет возможность иметь личную 100-тысячную армию прокуроров, которая помогает Чайке уверенно атаковать Бастрыкина».

По мнению г-на Чикова, внесение этих изменений в Конституцию фактически является концом прокуратуры как самостоятельного политического игрока. «Это следствие очередной кулуарной победы Бастрыкина. Генпрокурор теперь получается министром без портфеля», — резюмировал правозащитник.