В результате легализации букмекерской деятельности в бюджет Украины может ежегодно поступать до 2 млрд грн

Правительство разработало три законопроекта, регулирующих разные сферы игорного бизнеса

В нынешних непростых условиях государство как никогда нуждается в дополнительных финансовых поступлениях в бюджет и создании новых рабочих мест. Одним из путей достижения этих целей в Министерстве финансов считают легализацию игорного бизнеса под контролем государства. Для этого министерством разработано три законопроекта, регулирующие разные сферы игорного бизнеса, в частности букмекерство. Данные проекты в ближайшее время поступят на рассмотрение Верховной Рады.

«Сейчас национальные компании прекрасно работают за рубежом, наполняя бюджеты других стран»

— Пришло время начать действительно партнерские отношения между государством и бизнесом, — заявил заместитель министра финансов Украины Владимир Коцюба. — Мы проанализировали действующее законодательство и пришли к выводу, что сфера игорного бизнеса требует немедленного регулирования на законодательном уровне. В частности, путем введения четких и понятных норм, которые, с одной стороны, позволят органам контроля обеспечить государственный надзор за деятельностью по организации лотерей, казино и букмекерских контор, а с другой — создадут условия для легального существования этих видов деятельности в Украине и реального финансирования социальных проектов за их счет.

Инициативу государства поддержали и представители игорного бизнеса.

— Наша организация объединяет украинские букмекерские компании, которые до 2009 года свободно работали в стране, обеспечивали рабочие места, платили налоги в бюджет, помогали развитию спорта, — рассказала генеральный директор общественной организации «Всеукраинский союз развития букмекерства» Ирина Сергиенко. — К сожалению, пять лет назад государство, борясь с засильем игровых автоматов, что действительно являлось серьезной проблемой, решило запретить все виды игорного бизнеса, в том числе и букмекерство. Тогда правительство пообещало разработать закон, регулирующий данный вид деятельности, однако это так и осталось пустым обещанием. В 2012 году неожиданно для всех режим Януковича частично легализовал игорный бизнес, но под видом государственных лотерей. Причем заниматься этим было позволено ограниченному числу компаний, находящихся под полным контролем «семьи» Януковича. По сути, была создана олигополия, не имеющая никакого отношения к государству.

В результате украинский игорный бизнес частично ушел за рубеж, а частично — в тень. Сейчас национальные компании прекрасно работают в Белоруссии, Молдове, Грузии, Казахстане и других странах. Там они обеспечивают львиные доли поступлений от игорного бизнеса в государственные бюджеты, обеспечивают рабочие места и спонсируют развитие спорта в этих странах.

Инициатива государства, в лице Министерства финансов, по регулированию данной сферы бизнеса очень важна и своевременна. По нашему мнению, серьезным шагом вперед является понимание того факта, что разные виды игорной активности имеют много отличий, и это нужно учитывать. В частности, это риски, связанные с возникновением лудомании (игровая зависимость. — Авт.). В большинстве стран букмекерская деятельность отнесена к низкому уровню риска развития лудомании, а в некоторых государствах считается и вовсе безопасной.

На самом деле лотерея, казино и букмекерство ориентированы на абсолютно разных потребителей. Так, букмекерские пари и тотализатор относятся к категории игры навыков. По сути, основными нашими клиентами являются любители спорта и конных бегов. Это люди, которые приходят к нам не для того, чтобы испытать судьбу, а чтобы проверить свои знания в том или ином виде спорта. Поэтому Минфин правильно подошел к вопросу законодательного регулирования, поняв, что связь букмекерства со спортом гораздо сильнее, чем с азартными играми.

Весь цивилизованный мир уже давно пошел по такому пути: все сферы игорного бизнеса разделены по степени их социальной проблематичности, перспективности и соответствующим образом контролируются государством и облагаются налогами.

«На сегодняшний день спорт недофинансирован государством на 2 миллиарда гривен»

С этим мнением согласны и другие представители бизнеса.

— Букмекерская деятельность не несет в себе элементов социальной напряженности, и ее нельзя сравнивать с игровыми автоматами и даже с казино, — считает председатель Союза букмекеров Украины Андрей Матюха. — Она узаконена во всех цивилизованных государствах, в странах Евросоюза, принося существенные бюджетные поступления. В Украине игорный бизнес де-факто существует, но сейчас находится в тени. При нынешних технологиях человек, желающий играть, делает это с помощью зарубежных сайтов и компаний, но в таком случае деньги уходят из Украины и наполняют бюджеты других стран.

Поэтому мы настаиваем, чтобы при принятии Закона «О букмекерской деятельности» были созданы механизмы, не позволяющие гражданам Украины играть при участии зарубежных компаний. Аналогичные ограничения действуют в других странах, желающих защитить свой рынок.

Очень важно, на какие цели пойдут полученные государством доходы.

— Законопроекты направлены на детенизацию игорного бизнеса, наполнение бюджета и поддержку спорта, — заявил советник министра молодежи и спорта Украины Александр Стельмах. — На сегодняшний день спорт недофинансирован государством на 2 миллиарда гривен. Только на строительство спортивной инфраструктуры, многофункциональных спортивных площадок и бассейнов необходимы 1 миллиард 635 миллионов гривен в год, а на создание и ремонт олимпийских, паралимпийских спортивных баз — 250 миллионов гривен. Проблему можно решить за счет легализации игорного бизнеса, в частности букмекерства. Как и во всем мире, государство будет получать на развитие спорта не менее 20 процентов от суммы, остающейся после распределения призового фонда и уплаты налогов.

Стоит отметить, что, по мне­нию экспертов, принятие законов об игорном бизнесе является очередным шагом на пути приведения украинского законодательства к европейским стандартам.

— На сегодняшний день все европейские страны пришли к легализации, в той или иной форме, игорного бизнеса, — рассказал старший партнер Международной аудиторской компании Baker Tilly Дмитрий Драгун. — Примерный годовой объем букмекерского бизнеса в европейских странах составляет от 11 до 15 миллиардов евро. Если добавить сюда лотереи и казино, то сумма увеличится до 30 миллиардов евро. При существующей системе налогообложения бюджет Евросоюза ежегодно получает более 4 миллиардов евро. В казну Белоруссии от игорной деятельности в прошлом году поступило 24 миллиона долларов. По нашим расчетам, только от легализации букмекерства Украина сможет ежегодно получать в бюджет от 1 до 2 миллиардов гривен.