В Словакии принят новый закон об азартных играх

Даже несмотря на то, что новый закон Словакии направлен на модернизацию правил гемблинга и вывод онлайн-индустрии из монополии, что открывает рынок для иностранных операторов, все же некоторые необоснованные барьеры по выходу на рынок остались – об этом заявил Питер Боллардт, старший юрист юридической компании Peterka & Partners.

В качестве основных причин, приведших к модернизации, выделяется подход, чрезмерно ограничивающий азартную индустрию в Интернете, который вместе с этим вызывал сомнения по поводу соответствия законодательству ЕС. Также некоторые муниципалитеты ограничивали деятельность игровых автоматов на своих территориях. Третьей причиной является намерение государства упростить процесс регулирования и создать новый орган для этой цели. Предыдущие положения были недостаточными для защиты конкретной группы игроков от влияния азартных игр и не обеспечивали правильный баланс между общественными интересами и законными бизнес-ожиданиями гемблинг-операторов.

Все это привело к принятию 1 марта 2019 года нового закона об азартных играх (№ 30/2019 Coll.). Отдельные положения вступили в силу 1 июня 2019 года.

До текущего времени онлайн-казино были монополизированы государственным оператором Tipos. Теперь новый закон позволяет любому субъекту, который имеет зарегистрированное место проживания в ЕС или в Европейской экономической зоне, подать заявку на получение лицензии, кроме тех, которые зарезервированы для государственной монополии (государственная лотерея, игры бинго и лотереи для участников, подавших квитанции об НДС). Также предприятия Словакии с иностранным капиталом должны иметь своих акционеров, находящихся в странах-представителях ЕЕА и OECD.

Минимальные требования к уставному капиталу зависят от типа игры, которую будет предлагать владелец лицензии. Данные требования могут достигать 1,7 млн евро, к примеру, для наземных казино, онлайн-казино и онлайн-ставок, для игровых автоматов, терминалов видеолотереи. Источник взноса должен быть указан в Управлении по регулированию игорного бизнеса.

Отмечается, что высокие лицензионные сборы могут стать препятствием для выхода на рынок конкретных операторов. К примеру, 2 млн евро вносится компаниями, предлагающими игровые автоматы, терминалы видеолотереи и подобные устройства в игровых залах. Также претендент на получение лицензии должен оплатить финансовое обеспечение, необходимое для того, чтобы владелец лицензии выполнял свои обязательства перед регулирующим органом и клиентами.

В зависимости от типа предлагаемых услуг сроки действия лицензии колеблются от 2 до 10 лет:

• наземные казино – 5 лет;
• ставки и онлайн-ставки, а также наземные и онлайн-казино – 5 лет с возможностью продления на такой же период;
• азартные онлайн-игры и ставки – 10 лет.

Если в течение от 90 до 60 дней до истечения срока лицензии оператор подаст заявление, то срок действия лицензии будет продлен.

Также законодательство требует, чтобы каждый иностранный оператор создал свое представительство на территории Словакии, которое будет выполнять посреднические функции между регулирующим органом и владельцем лицензии. Сомнения вызывает требование о том, чтобы директор иностранного представительства являлся гражданином Словакии, так как не обосновывается в полной мере с позиции законодательства. Государственное предприятие Tipos по-прежнему владеет монополией на онлайн-лотереи при том факте, что 100% его акций принадлежат Министерству финансов.

Новый закон требует, чтобы серверы операторов онлайн-гемблинга находились в Словакии и вместе с этим дает регулирующему органу право доступа к этим серверам. На них должна храниться подробная информация обо всех играх (ставки, выигрыши, продолжительность игры и т. п.), а также данные об учетных записях игроков.

Игровые залы и казино должны быть размещены в отелях, мотелях, торговых домах. Также допускается размещение игровых залов в жилых домах при условии, что более половины жильцов не возражает против этого. Возможен запрет размещения игровых залов в пределах 200 метров от школ, учреждений по лечению гемблинг-зависимости и учреждений по социальному обслуживанию.

Отдельное внимание сконцентрировано на том факте, что игорный регулятор не имеет отдельного бюджета от бюджета Министерства финансов, директор органа также назначается и отзывается министром финансов. Также будет регулироваться система по самоисключению игроков. Операторы должны взять на себя обязательства по поддержке данной программы и не давать возможность играть определенным категориям клиентов. Личность клиентов будет удостоверяться копией соответствующих документов. Отмена внесения в список возможна только через полгода после регистрации.

Организации, предлагающие нелицензированные азартные игры, будут занесены в черный список. В итоге в судебном порядке им будет приказано ограничить вход клиентов на незаконные сайты. Провайдер платежных услуг должен будет прекратить свою деятельность по переводу платежей на счет оператора без лицензии. При продолжении юридическим лицом незаконной гемблинг-деятельности может быть наложен штраф суммой в 1 млн евро. Также ответственность несут все причастные к нелегальной работе оператора.